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面對經濟成長、充分就業與貧富差距關連性降低的省思

面對經濟成長、充分就業與貧富差距關連性降低的省思

國政評論 內政

作者: 張孟湧 ( 2010年10月13日 17:49)
關鍵字:經濟成長 吉尼係數 歐肯係數

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(圖片來源:pixabay,股市。)
2008年馬政府上台後,雖然遭遇百年難得一見的全球金融風暴,但政府團隊仍積極振興經濟,以期恢復台灣多年來的經濟景氣不振;這個努力終於在2009年第四季的經濟成長率(9.06%)反應出來,並拉出一波經濟高度成長的榮景(2010年上半年,平均經濟成長率為13.12%)。惟從代表貧富差距的吉尼係數,或是反應經濟成長與失業關聯性的歐肯係數等兩個指標,就可以了解為何民間社會一般階級民眾,普遍瀰漫一股對經濟成長與就業/失業之間關係的疑慮。98年,以家戶所得五分位法計算所得出的數據方面,最高20%家庭可支配所得平均數179萬元,為最低20%家庭28.2萬元的6.34倍,吉尼係數為0.345,這兩個數字均為歷史的次高;日前行政院主計處也公布台灣歐肯係數介於0.10~0.16之間,此數據不但低於美歐多數國家,也是亞洲四小龍各國之末。歐肯係數偏低,意謂著台灣產業雖能創造可觀的GDP,創造高度的經濟成長率,但反應在創造充份就業機會的關連性上並不高,也造成政府努力提振經濟改善失業率的效果,遠遠低於其他國家。

台灣面對此一嚴峻形勢,政府團隊在振興經濟發展之餘,宜多加思索經濟成長果實如何反映在充分就業與讓全民分享的方面。明年就是國父 孫中山先生創建中華民國一百年的時刻,中山思想中的平衡觀念,在今日台灣政經發展的過程中,似乎仍是受用無窮的寶貴觀念。 中山先生的平衡觀念,係指不偏不倚、無過不及、執兩用中的意思,簡言之,就是一般所謂的中庸之道(陳世璋,1995:236)。 中山先生平衡觀念體現在過去台灣經濟發展策略的經驗中,乃是強調注重分配公平與均富原則。過去台灣在經濟發展的過程中非常強調經濟成長與經濟穩定的平衡,這方面的成果,體現在物價水準的穩定與就業市場的安定兩方面。或許因為全球化的影響,台灣的物價波動不得不受全球原物料價格的波動,就業市場也受到全球分工體系、產業外移等因素的影響,惟政府在制訂政策之時,若能謹守中山先生的平衡觀念,就能避免將多數資源置放在高科技產業發展,而造成其他產業上逐漸沒落,造成就業市場不平衡的窘境之中。

另在分配合理化方面,中山思想之民生主義在台灣的具體實踐成果,讓中華民國國民的平均國民所得,從1953年的100美元,躍升至1988年的6146元,短短三十五年,成長近62倍,成為舉世聞名的「台灣經濟奇蹟」。但在台灣經濟成長與國民所得水準提高的過程中,社會貧富差距的現象並不顯著,以家戶所得五分位法計算,台灣在民國53年的數據為5.33倍,之後逐漸降至民國67年的4.18倍,雖然到了民國80年又升至4.97倍,但這數十年的變化中,乃呈現出縱然台灣的經濟高度成長、國民所得水準提高,但民眾的貧富差距並沒有惡化。這顯示了在當時的年代,台灣經濟成長的果實,乃充分反映在充分就業與讓全民分享兩方面。過去經濟發展的結構與環境,已與當今社會係知識經濟之結構不盡相同,惟當時在促進經濟發展同時,政府施政中所強調中山思想的平衡觀念,進而落實在充分就業與所得平均分配目標的堅持,則是當今政府團隊振興經濟時所應堅持信念。

(本文僅供參考,不代表本會立場)

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