蔣昭弘
凃維穗
近年來郵輪旅遊業的快速發展，根據國際郵輪協會(Cruise Lines International Association , CLIA)統計，2017年郵輪旅次平均成長20.5％，預估2018年郵輪旅客將成長到2千7百萬人次，2030年可望突破1,000萬人次，並指出郵輪未來發展九大趨勢，包括：客群廣度加大、河輪夯、特殊多元體驗與南北極地旅遊需求增加、重視綠色環保及永續發展、健康飲食與智慧化旅遊技術發展等。顯示未來從母港出發的郵輪航程，旅客可以先搭飛機到國外進行的郵/河輪之旅（fly cruises），或再延伸規劃Pre/Post Tour，各類郵輪行程將不斷推陳出新。
觀察全球各區郵輪船位供給狀況，根據相關研究研究指出(魏苑玲，2017)，2016年以加勒比海33.7%為最，其他依序為地中海18.7%、歐洲11.6%、亞洲9.2%、紐澳/太平洋6.1%。相較2015年，2016年全球各區郵輪船位成長狀況，以亞洲地區成長為最多32.9%，其次為紐澳/太平洋19.2%、阿拉斯加18.7%，其他地區則為個位數成長或為負成長，顯示亞洲郵輪發展極具潛力。
以皇家加勒比來說，2016-2017年在東南亞的運力比去年增加20-30％。亞洲最大的郵輪，海洋之旅(Ovation of the Seas)、海洋水手號(mariner of the seas)和海上航行者號(Voyager of the Seas)，將於2016年10月至2017年5月期間返回新加坡，以提供皇家加勒比在新加坡歷時最長的回歸母港旺季，並規劃2018年將運行八個月，共有五十五個郵輪航次，預計將為東南亞港埠帶來二十萬人次郵輪旅客。像是亞洲最大和最新的郵輪將於2017年3月至4月期間恢復營運，共有10艘新航班，包括遊程為3~5夜到檳城、普吉島、曼谷（Laem Chabang），以及遊程為12個晚上單程前往天津的郵輪，過夜將停靠在胡志明市(Phu My)、順化/峴港、香港和首爾(仁川)等港埠(Royal Caribbean Blog, 2016)。
二、亞洲主要郵輪港口之郵輪產業發展策略探討
1. 上海
依據上海市政府新聞辦公室表示，上海港埠從2016年10月1日起，即已開放外國旅遊團乘郵輪由上海入境15天免簽政策，上海吳淞口國際郵輪港並可以辦理144小時過境免簽，並提供郵輪旅客可以選擇人工查驗通關，或自助通道之服務。2016年，上海兩個郵輪港已開通26個自助查驗通道。根據統計，2017年，10秒自助通關人數達525萬人。2018年3月31日起，上海港郵輪將全面推行統一格式憑票進港登船「船票」制度，可將遊客基本資訊提前上傳到船票查驗系統，遊客上船前只要用手機掃描條碼，就能獲取進出境旅客通關流程，進出境申報規定，禁、限進出境物品種類，徵免稅規定等相關資訊，縮短登船時間，並可透過此一制度所蒐集大數據，可提供作為港口進港資料即時監控、分時流量統計分析、應急調度管控港口及碼頭等(大陸水運網，2018)。
2. 香港
根據香港旅遊發展局（以下簡稱旅發局）「2017-18年度工作計劃」(2018)，2017年，郵輪旅遊客群成長33％，達90萬人次，旅發局在2018-2019年度的推廣總預算約為4億120萬元港幣，推動會展及郵輪旅遊發展為主要工作重點之一，並繼續集中於20個客源市場的推廣，其中，國際市場推廣預算占總預算76%，主要用於短途市場（包括臺灣、日本、南韓及東南亞，占國際市場推廣預算53%），以及美國、加拿大、英國、法國、德國及澳洲等長途市場（占37%），其餘10%則用於新興市場推廣。香港旅遊發展局有關推動郵輪旅遊發展部分主要為發展客源市場，刺激需求；吸引更多郵輪來港；爭取更多「飛航」旅客等三項。
3. 日本
2016年以郵輪至日本觀光的旅客達到190萬人，日本政府預計於2020年增加至500萬人次(The Japan Times, 2017)，為吸引郵輪的停靠，提出策略如：建立全國港埠訊息平臺、港埠升級計畫、郵輪免費接駁。
4. 新加坡
依據2016年新加坡貿易與工業部部長易華仁在年度旅遊業大會上宣佈，未來5年，將撥款7億新元推動新加坡旅遊業發展，主要發展方向為：通過旅遊產品推陳出新持續吸引遊客、旅遊產品更新、科技應用與創新及從業人員培訓等三方面。其中，郵輪為重點關注產業之一，並提供旅行社和活動承辦公司可向旅遊局申請郵輪發展基金，以抵消部分行銷和策劃方面的成本，鼓勵業者共同發展郵輪市場。(新加坡旅遊局，https://www.stb.gov.sg/?AspxAutoDetectCookieSupport=1)
三、小結
報載行政院長賴清德2017年底曾宣布，亞洲郵輪聯盟將是未來我國攬客的大方向。然而，事實上，台灣若想爭取郵輪遊客，在市場定位、優惠費率及產業發展整合面，仍有許多課題亟待解決。本文參考上述亞洲主要國家或地區之郵輪產業發展策略，以下提出三點建議：
第一，建議我國在郵輪產業發展策略上，首先應統籌規畫並區別各郵輪港埠市場定位，而不是每個縣市所在地的港埠都想成為郵輪母港、發展郵輪產業，應避免資源分散，郵輪旅客特性就是享受高端服務，資金分散就會造成我國各港什麼都有、什麼都不符合需求，又會變成資源的閒置與浪費，且一餅大家搶，只會造成大家都吃不飽，削弱競爭力。我國內陸運輸規劃大致完善，觀光財不是只有郵輪停靠才能賺取。此外，臺灣有颱風季節、或遇其他突發狀況，若有郵輪港群的概念，預擬各種應對模式，即可將郵輪先停靠鄰近港埠，並有SOP處理遊客後續行程遊玩的配套措施。
第二，建議我國可評估提供優惠費率方式，吸引業者停靠方面，過去我國貨運也提供優惠費率，但相較他國行銷概念的優惠費率，都缺乏了如何留住業者的優惠費率。比如給予優惠折扣，但要達到一定業績，並分季提撥優惠。應提出能綁住業者、並讓業者創造出更多旅客量的優惠策略，而不是白白給予優惠折扣。甚至業者提出，或許可採分次給予優惠，停靠次數越多給予越多的優惠措施。
最後，郵輪產業的發展，除了交通部、觀光局、財政部海關、檢驗單位的配合、業界(ex.郵輪業者、旅行社，甚至航空公司)都需橫向縱向的聯繫，像是，若想帶動其他相關產業的效益，農產蔬果、肉類食品的認證、檢驗、通關，再者倉儲、物流、運輸、配送集散都需要做到無縫銜接，若無跨部會合作的概念，效益不大。
參考文獻
Cruise Lines International Association (CLIA) Releases 2018 State of the Cruise Industry Outlook and Cruise Travel Trends,https://ppt.cc/fUu4nx
國際郵輪協會(CLIA)，「2018年郵輪業前景」
CLIA公布2018郵輪旅遊9大趨勢客群廣、河輪夯、特殊體驗需求旺，https://ppt.cc/fU8ILx
香港旅遊發展局，「2018-19年度工作計劃」，https://ppt.cc/f1OO7x，2018年2月26日。
新加坡確定未來五年旅遊業發展方向，https://ppt.cc/fhZCIx
新加坡旅遊局，https://www.stb.gov.sg/?AspxAutoDetectCookieSupport=1
（本文部分內容曾刊登於107.4.1中央網路報星期專論）
楊朝祥
王順民
劉新圓
