各縣市政府消費券創意活動評估-三論消費券

一、前言

金融海嘯侵襲下，政府發放消費券，以擴大消費振興經濟。各地方政府為搶食消費券商機，紛紛推出相關活動。發放不到一個月，即帶動許久不見的消費高潮。本文將嘗試就現有的經濟數據，簡要分析地方政府相關活動對刺激民間消費的效果，並提出幾點建議。

二、部分縣市創意無限

消費券商機高達八百億，各縣市政府無不推出精彩的抽獎活動，吸引民眾前往當地消費。其中以台中市政府千萬元豪宅活動，最令人心動，確實也帶動其他縣市的民眾至台中市消費。另外，新竹市提供一千台小筆電抽獎，以及澎湖縣一年島主活動，亦頗受關注。其他縣市，一樣提供抽獎活動，然多數內容如出一轍，宣傳又不足，可能連當地民眾都不清楚，效益較為有限。

三、各縣市消費券詳細內容請見下表：

各縣市政府消費券活動
縣市政府	活動名稱	活動內容
臺北市	三千寵愛在臺北	臺北市推出「消費券三重送」的超值優惠活動，民眾自 98 年 1 月 18 日消費券發放日起至 3 月 1 日止，在北市消費，即可享有多種好康優惠。另外還有「三千寵愛在臺北」優惠方案，也提供總價值超過五千萬以上的獎品，包括「一千張壹萬元禮券」、「一千張熊貓參觀門票」、「一千個價值五千元以上之北市特有獎品」，如捷運 1 年免費搭乘悠遊卡、北市運動中心免費使用半年等超值大獎，鼓勵民眾在地消費，並吸引外地民眾「錢」進臺北市。民眾只要在活動期間至本市店家（不限特約店家）單筆消費滿三百元以上，即可憑發票或收據上網 (www.taipei3600.com.tw) 登錄參加抽獎，並在農曆年前就會進行第一次抽獎，來刺激年前買氣。
臺北縣	北縣拚消費，大獎送給你	1月18日到5月底到臺北縣花費好康多多，有商品折扣、可兌換摸彩券、還可免費及優惠到五個博物館參觀，獎品包括黃金百兩、油電混合車、電動機車、折疊腳踏車等，價值約四億元。
基隆市	消費券有獎摸彩活動	基隆市政府為搶消費券商機，規劃有獎摸彩活動，消費滿千元，只要持有本市轄內登記有案之各商號所開立之發票或收據（開立日期自98年1月1日起至98年6月30日止）金額累計每滿一仟元，即可兌換對獎券乙張。獎品有汽車三輛、液晶電視與高級自行車等多項豐富大獎。
桃園縣	2009桃園購物節活動	桃園縣政府延續前兩屆桃園購物節活動，更配合行政院「消費券」方案，於98年1月18至23日，每日上午11:00至晚上8:00，舉辦「2009桃園購物節」活動，共同創造最大消費商機，獎品有價值近20萬元的桃園好宅品，及6枚牛年金幣。讓民眾感受到，shopping到桃園，豐衣足食過好年！
新竹市	新竹市促銷消費券方案	凡是持消費券在新竹市消費滿三千六百元，就可以兌換一張摸彩券，並參加摸獎，總共有一千台的宏碁小筆電等你帶回家！另外，市府印有十萬張集點卡，置於消費券發放所及市府停車管理科繳費辦公室等地點索取，民眾也可上網連結市府網站下載使用。
苗栗縣	聰明消費。三重好禮大方送	第一重中獎機會大方送：98年1月18日起至4月30日，於苗栗縣內累計消費滿5,000元，即可兌換刮刮卡乙張。（每滿5,000元即可兌換刮刮卡乙張，以此類推。同張集點卡一經兌換，餘額恕不累計。）每次抽獎，各抽出轎車5輛。第二重中獎機會大方送：凡參與本次刮刮樂活動均可將「抽獎聯」投入摸彩箱內，再次參與轎車摸彩活動。每次抽獎，各抽出轎車5輛。第三重好禮大方送：消費者持「存根聯」或未中獎之「刮獎聯」，憑券在本縣可享有後續消費折扣。
臺中縣	消費券．A 好康	不限使用消費券消費，只要取得98年1月至12月期間在臺中縣商家單張消費新台幣1000元以上之統一發票都可以參加抽獎。每月提供總金額約新台幣200萬元的各項獎品，每月頭獎 1名獨得1600CC 高級轎車乙台。
臺中市	3000消費券臺中A豪宅	凡民眾於2009年1月18日至3月29日止，持消費券在台中市商家消費，累積消費券金額3,000元（含以上）者，得直接將發票正本或收據正本黏貼於摸彩活動單（即本單）內頁，將活動單對折黏貼裝訂妥當（此舉乃為保全您的個人資料及所附單據、敬請配合），再投入摸彩箱即可參加。亦可在摸彩活動單外貼上足夠郵資，寄回「台中郵局第130號信箱」參加摸彩，獎品有千萬豪宅等獎品。所有發票將於活動結束後捐贈公益團體，凡參加摸彩活動即視為同意捐贈。
南投縣	南投好好玩、消費獎不完	自98年1月18日起至3月29日期間在南投縣境內消費，不論使用現金、刷卡、或消費券，累積消費達3,600元，可持發票、免用統一發票收據及農產品出售農產之收據均可兌換摸彩券一張，達7,200元，兌換二張，依此類推，統一發票及收據兌換摸彩券，於蓋上兌換章後發還(發票及收據營業地址須為南投縣商家方可兌換摸彩券)。頭獎高級房車2部，將於3/21、3/29日各抽出一台。
彰化縣	花在彰化‧錢進彰化消費就送抽黃金土地	於 98 年 1 月 18 日至 9 月 30 日至彰化縣內商家消費累計滿 1,000 元以上，並蓋有彰化縣商家店戳之統一發票或收據正本（收據需加註統一編號），即可參加抽獎，獎品有黃金土地等大獎。
嘉義市	2009消費來我嘉黃金帶回家	98年1月18日至98年5月31日，持嘉義市轄區店家開立的統一發票或收據單張額度達200元（含以上）累計滿3600元者得兌換一張摸彩券，98年2月10日、4月6日及6月1日共3次開獎，每次168名獎項。第一次未抽中之摸彩券，可繼續參加第二、三次抽獎。特獎1名，金元寶30台兩。
雲林縣	雲林縣振興經濟鼓勵消費券消費	自98年1月18日至98年4月30日止，凡於活動期間在本縣有營業登記或稅籍登記之商店（或與縣府專案合作之廠商）消費，每筆消費使用消費券滿200元以上者。或於活動期間以消費券捐助縣府選定之社福團體或機構滿500元以上者。均可參加抽獎，獎品有價值580000元的汽車等大獎。
臺南縣	百萬名車消費留南縣	為了刺激消費券發放當週的買氣，該縣提供價值120萬油電混合高級轎車、腳踏車為摸彩品，提倡環保節能減碳。民眾只要於1月18日至 1月24日在台南縣內各地消費滿3600元，持相關的發票、收據或憑證即可至蕭壠文化園區兌換一張摸彩券，並可逛逛蕭壟年貨大街、欣賞展覽以及豐富多元的表演活動。縣府將在1/24當天下午四點抽出大獎。
高雄縣	3600旅遊特產六大福袋	高雄縣政府宣布2009年是高雄縣觀光年，向大眾推出六種超值消費券方案，邀請大家一起來高雄縣過個好牛年！現場更推出六輛堆的滿滿擁有眾多優惠的觀光特產大推車，無論是一日遊、二日遊、部落觀光，或是在地農漁特產，每項套裝統統都是$3600元消費券即可輕鬆購得，保證讓消費者新年省荷包又能物超所值。
高雄市	攜家帶「券」遊港都高雄幸福經濟學	為爭取消費券商機，讓高雄經濟加溫，高雄市政府經濟發展局特別結合高雄市的業者，印製「打折庫」優惠手冊，以提供民眾消費資訊及優惠折扣訊息。其中有商家打出3600元消費劵可刺激出加倍的高優惠折扣，還有一晚近兩萬的五星級飯店頂級套房，只要3600元就可輕鬆入住，可說是價格優惠到最低點。除了「打折庫」優惠活動外，還舉辦「高雄消費通」摸彩活動。凡民眾持消費券在高雄市單次消費滿（含）新台幣500元，即可將發票正本黏貼於摸彩券上，填妥相關資料後參加抽獎，得獎者每名給予新台幣10,000元之消費額度共900名。
宜蘭縣	宜蘭迫迌消費趣百萬千斤扛回去	宜蘭縣政府為配合中央政府元月起發放消費券活動，鼓勵全國遊客來宜蘭消費，自98年1月18日至98年8月22日止，不論您持消費券或是現金消費，宜蘭縣政府照單全收，多種超值優惠商家任您挑，凡持至本縣消費之發票、依法開立之收據單張或累計滿新台幣3600元可兌換一張摸彩券（餘數部分不予計算），兌換後之發票將捐至慈善機構。人人都有機會把百萬獎金、千斤米、五星級住宿券…等多項大獎扛回家，越早消費機會越大！
花蓮縣	3600券戀花蓮	為配合政府發放3600消費，花蓮縣政府業已整合花蓮約191家，共同推出優惠專案, 並設立「3600券戀花蓮」專區。
臺東縣	3600來去台東消費作公益百萬現金讓您拿	台東縣政府為配合中央於元月發放消費券活動，鼓勵全國民眾來台東消費、做公益，在活動期間，不論持消費券或是現金消費，只要收集200元以上發票或500元以上收據，及捐贈縣內社福團體收據，金額合計滿3600元以上，即可兌換摸彩券乙張，7200元可兌換二張，以此類推，首獎現金一佰萬元。
澎湖縣	歡樂使用消費券澎湖邀您當島主	只要在澎湖縣使用消費券滿3600元，就能參加3次全縣大摸彩，除了特別獎險礁島尊爵套裝享受外，獎項高達近500萬，人人有機會，中獎率高。
資料來源：各縣市政府活動網站。製表：作者自行整理。

三、效果

根據台灣銀行統計，截至2月5日止，營業人至全台4000多個金融機構兌領消費券的金額已逾新台幣242.89億元，佔1月18日發放762億元消費券金額的31.8%，台銀並預期該週商家兌領消費券的累計金額可能佔已發放金額的35%。此一數據顯示，民眾在1月18日拿到3600元消費券後，消費意願相當高，消費券發放帶動消費效果，遠遠超過預期。

另外，從近日公布的銷售數據觀察，也能得到相同的結果。春節期間全國觀光遊樂地區旅遊總人次約高達1,133萬2,753人次，較去年遊客人數成長約92%，總營業額約為5億1千萬，約較去年同期成長38％；量販及百貨營收較去年同期成長百分比達2 位數；各家3C賣場也紛紛推出各項優惠活動買氣大幅回升，營收成長相當可觀，年增率高達二至四成。其中通路家數最多的燦坤單月營收達34.3億元，創成立卅二年來單月歷史次高紀錄。宏碁電腦董事長王振堂，日前也大力讚揚消費券的效果，台灣3C市場原本業績恐將衰退達到30%，卻在消費券發放後反彈至成長20%。

部分縣市的消費券促銷活動帶動買氣，效果頗為豐碩。其中以台中贈送千萬豪宅活動，效果最佳。根據台中市經濟發展處處長統計，截至2月7號為止，收到18萬3806張摸彩券，消費金額8億2000多萬元；舉辦贈送一千台宏碁小筆電的抽獎活動的新竹市，也吸引許多人前來新竹市消費。根據新竹市政府截至2月2日為止的最新統計，新竹市消費券摸彩券已被兌領12萬7320張，兩周內至少有4.5億以上的消費券額度在新竹市使用；臺北市政府舉辦「三千寵愛在臺北」活動，截至2月3日，活動參與人次已達11萬人次，累積消費金額也超過2億大關元。

四、建議

對於各縣市政府舉辦的消費券活動，確實能帶動該縣市的消費活動，但似乎仍有進一步改進的空間。本文提供幾項建議，供各縣市政府舉辦類似活動的參考。

獎品應只贈送消費券：贈送豪宅、黃金、名車或土地等獎品，固然吸引民眾消費，但無法達到繼續消費的效果。應該全部以消費券為獎品，民眾獲得後無法變換成現金，需在短期內花掉，乘數效果應相當驚人。尤其是獲得高金額的消費券的民眾，其帶動消費的力道更是可觀，有助於提升奢侈品（如不動產或汽車）的買氣。

鼓勵購買國貨或地方產品：發放消費券刺激消費，首應協助國內產業度過難關（有地方政府以贈送外國旅遊為抽獎的獎品，這種對國內產業幫助有限的活動應盡量避免）。縱然不應限制消費券僅能購買國貨，但至少應鼓勵國人使用消費券購買國貨，主動提供民眾增加消費國產品的誘因。地方政府還應對地方特色產品進行推銷，提供各項獎勵方案。

增加媒體宣傳：台中市胡自強市長擅長利用媒體宣傳，搶佔媒體版面，連第一波抽獎時，都有多家電視台進行SNG現場直播，果然有效提升台中市的消費金額。其他縣市都有舉辦消費券相關活動，然多數民眾卻都不太清楚，差別在於媒體行銷不足。

提供完整且充分的促銷及消費資訊：行政院及各縣市政府針對消費券活動，幾乎都設置相關網站，以便民眾獲取各項活動。惟部分網站內容並不完備，尤其是行政院的「全民拼經濟消費券真好」網站，內容不但不完整，有些縣市的優惠方案付之闕如，即使有內容部分資訊還是過時的，無法讓民眾獲得充分且及時的消費券資訊。至於地方政府的網站，多數僅有抽獎資訊，若能進一步引導消費者瞭解該縣市的特色產業、知名產品以及旅遊資訊，甚至提供詢問專線，將有利民眾獲取消費資訊，增加在當地消費。