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俄羅斯之春

俄羅斯之春

國政分析 國安

作者: 陳錫蕃 吳銘彥 ( 2012年1月9日 17:24)
關鍵字:俄羅斯 普金

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(圖片來源:美國之音白樺拍攝)

回顧2011年,全球政經版圖發生了劇烈的變化。政治上,多位執政長達二、三十年的政治強人,如埃及的穆巴拉克(Hosni Mubarak)、利比亞的格達費(Muammar Gaddafi)、突尼西亞總統賓阿里(Ben Ali),在北非、中東一波波民主革命浪潮席捲下,紛紛倒台。此外,阿爾及利亞、黎巴嫩、敘利亞、約旦及葉門等國家也都爆發大規模示威抗議活動,要求執政者下台。經濟上,去年在歐洲主權債務危機的影響下,歐元地區經濟烏雲籠罩,不僅希臘、愛爾蘭、葡萄牙、西班牙、義大利等國爆發大規模示威抗議活動,英國也因學費高漲學生、群眾示威抗議,美國也上演了佔領華爾街運動。但相對於歐洲、中東與北非等地之示威風潮,東亞地區政治經濟發展顯得相對安定,反政府示威活動反而不多。

接續著去年一整年的動亂,俄羅斯—前身是共產主義的老大哥蘇聯,去年底也抵擋不住這股全球示威風潮。上月四日,俄羅斯國會(Duma, 杜馬) 舉行選舉,執政的統一俄羅斯黨 (United Russia Party,或譯為團結俄羅斯黨) 在450個總席次中僅獲得238席。雖然過半,但與上次相比共減少了77席,可用慘勝形容,這樣的結果讓總理普金(Vladimir Putin) 顏面無光。

但執政黨席次大幅減少是一回事,最讓俄羅斯當局緊張的是,選舉後上演的大規模示威抗議活動似乎越演越烈。去年十二月四日國會選舉隔日約八千名民眾聚集莫斯科克里姆林宮前著名的紅場高舉標語,抗議選舉不公,並對於普金再度參選2012總統大選計畫表示強烈不滿。五天後,抗議蔓延至全國50多座城市,耶誕節前夕共有超過十二萬名群眾同時上街抗議,要求政府重新舉行選舉,創下蘇聯解體以來俄羅斯最大規模示威抗議,參與者包含各黨派與許多對於未來感到茫然的俄羅斯年輕人。儘管俄羅斯當局對於示威抗議活動採取柔性態度,但仍有不少抗議民眾與異議份子在衝突中遭到當局逮捕。

選舉不公當然是這次民眾上街抗議的主因,但對於已經主政超過十年的俄羅斯總理普金而言,累積的民怨與俄國嚴重的貪污問題更是重要的根本原因。其中普金表態有意參加2012年3月4日總統大選,並與現任總統梅德傑維夫(Dmitry Medvedev) 達成職位對調共識,試圖延續「普梅體制 (Putin-Medvedev regime)」的作法,更引起俄羅斯民眾與反對黨強烈不滿。最近就連前蘇聯領袖戈巴契夫也看不下去,出面公開呼籲普丁適可而止,應一如當年戈氏辭職一樣不再執政。

今年即將年滿六十歲的普金,擔任過俄羅斯兩任長達八年(2000—2008)的總統職務。礙於憲法總統任期限制,甫卸下總統職務的普金立即便由繼任總統梅德傑維夫提名擔任總理至今。1999年至2000年間,普金曾短暫擔任過總理一職,當時總統為葉爾欽(Boris Yeltsin)。2000年葉爾欽意外宣布下台,普金繼任為俄羅斯總統,開啟了至今主政長達12年的普梅體制。

普金主政下的俄羅斯,過去十年來憑藉著經濟改革成功,民生方面取得了重大的進展,再加上本身擁有豐富的天然資源,搭著全球原物料高漲的順風車,讓俄羅斯擺脫了1997、1998年兩次金融危機的束縛。近幾年俄羅斯經濟發展大幅躍進,與巴西、印度、與中國大陸一同擠進了金磚四國的行列。十年來,俄羅斯人均GDP成長一倍。近幾年來,普金在國內擁有超高人氣,始終能維持60%以上高支持率,甚至一度高達80%,當然這得歸功於國內的快速經濟發展。

對內、對外普金成功塑造鐵腕領袖形象。在處理國內分離主義運動方面,普金政府毫不手軟,對於車臣分離份子施予強力鎮壓,但卻也引來西方國家與人權人士的批評。

在對外關係方面,普金領導下的俄羅斯與昔日舊蘇聯時期美蘇冷戰、東西陣營壁壘分明的情況,有著截然不同的發展。首先,普金上台後積極改善與周邊國家的關係,特別是與東歐國家的關係。而在解決與日本北方四小島主權爭議議題上,普金更展現了外交上靈活手腕。2000年甫上任,普金主動邀集日本方面進行談判,雖然領土爭議並未獲得解決,但也展現了俄羅斯談判的誠意。

再者,普金成功地維持了俄羅斯在國際間的發言權角色,雖不至於再度重登蘇聯全盛時期的超強地位,但在區域上卻也扮演了舉足輕重的角色。在若干國際議題上,如美國出兵伊拉克,俄羅斯始終能在國際社會中堅持自己的立場,強調反對未經聯合國安理會授權的任何軍事行動。而在部分與周邊國家關係上,普金政府也展現強悍的一面。2009年,俄羅斯與烏克蘭因天然氣價格未談籠,而下令切斷供應烏克蘭天然氣,險些造成歐洲天然氣供應危機,即為一例。

蘇聯解體至今屆滿二十年,二十年間國際體系由冷戰的美蘇兩極體系,至美國獨強,再至今日中國大陸與其它新興國家併起。現今世界處於多極體系的局面。繼承蘇聯地位的俄羅斯二十年來,面對國際體系外在變化,內部進行過多次改革,朝向民主體制發展,但普金在執政十二年後,卻也留下許多問題,例如貪污與貧富不均。

如今,在民怨已深的情況下,俄羅斯國會選舉舞弊只是一個導火線,再加上總理普金與總統梅德傑維夫唱雙簧,執意參選2012總統的作法,民眾再也嚥不下這口氣。

值得觀察的是,為了化解內部矛盾,普金政權試圖以國家安全為由,將示威抗議的製造者矛頭指向美國,試圖轉移焦點。普金批評示威群眾背後有美國的支助、總統梅德傑維夫也指控美國意圖廢除俄羅斯核武能力。再者,俄羅斯參謀總長馬卡羅夫(Nikolai Makarov)強力抨擊波羅的海國家與喬治亞的親美重歐政策,在在顯示普金政權欲以涉外國安議題掩飾俄羅斯內部矛盾。

戈巴契夫與鄧小平幾乎於同一時間點推出改革開放,但為何結果大不相同?論者多認為戈巴契夫一頭栽進政改,忽略經濟發展;而鄧小平卻剛好相反。筆者以為另有一重要因素,值得一提。俄國在1917年革命,資本家與商人階級經過兩代,至1980年代幾乎消失,推動經濟改革相對不利。而中國大陸於1949年發生共產革命,雖經共黨統治一個世代三十年,但老一輩人尚健在,傳統上中華文化血液裡那種資本主義精神仍存,只要開放,商人階級立刻恢復,因此八零年代進行改革開放後經濟發展相對順利。尤其是台灣在中國大陸發展過程中提供大力協助,我們的商人登陸後,提供資本、管理、技術,還有整套法規,如虎添翼,但俄羅斯卻沒有。

未來一年對於俄羅斯而言,處處充滿挑戰,阿拉伯之春是否延燒到俄羅斯,將牽動著俄羅斯乃至世界局勢未來的發展,值得我們持續觀察。

(本文僅供參考,不代表本會立場)

(本文刊載於101.1.6中央社全球瞭望名家論壇)

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