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作者： 曾慧青 ( 2012年2月8日 09:20)
關鍵字：棒球

壹、前言

長久以來，中華棒球隊的戰力多以軍種球隊為主，即目前所稱的國家儲訓棒球隊(國訓隊)。臺灣的軍種棒球隊係由陸光棒球隊改組而成，於2000年舉辦第一次國軍棒球培訓隊員甄選，稱為國軍棒球隊，招募對象為即將入伍的役男以及已入伍服役的棒球選手；2002年更名為國家儲訓棒球隊；2003年起，因代訓工作委由中華職棒大聯盟負責，國訓隊的運作也因而結束。惟因中隊在2008年奧運及2009年世界棒球經典棒球賽，接連敗給中國大陸隊，球迷對棒運深感失望，紛紛走上街頭，疾呼搶救台灣棒球。馬總統遂於是年12月1日召開棒球國是會議，更劍及履及的責成行政院副院長在12月8日召開第一次棒球振興專案小組會議。翌年3月3日行政院編列了20億元經費執行為期3年的「振興棒球運動總計畫」。其主要重點之一包括穩住職棒發展，當中一項策略為輔導球團完成二軍建置，因此，國訓隊再度恢復運作，由2010年中華職棒年度選秀會中替代役落選者中組成，並再度參與由中華棒協舉辦的各項甲組成棒比賽。

由於臺灣自2014年底開始將全面實施募兵制，國訓隊勢必遭到裁撤，為維持臺灣業餘棒球戰力，體委會積極推動社會甲組棒球隊，其中成立城市棒球隊更是體委會認為必須再努力推動的目標。惟城市棒球隊成立迄今僅兩年多，尚有許多需要檢討改進之處，才能讓城市棒球隊永續經營。本文爰簡單介紹國內目前的城市棒球隊的概況及面臨的問題，並據以提陳相關建議，以供有司參考。

貳、臺灣城市棒球隊簡介

一、緣由

我國城市棒球隊的成立緣由，係因近年來我國棒球運動陷入前所未有的低潮，為振興棒運，體委會遂奉行政院99年3月3日院臺體字第0990007256號函核定完成「振興棒球運動總計畫」，其中明定執行策略包括了組訓社會甲組棒球隊，要求體委會主動協調地方政府及企業籌組社會甲組球隊，至102年達10-12隊。

二、城市棒球隊簡介

2009年新北市、臺北市、桃園縣、臺中市政府為響應政府的政策，紛紛成立城市棒球隊，2011年臺東縣政府也宣布成立城市棒球隊，國內的社會甲組棒隊已達到體委會所定的最低門檻10隊的要求，表1為城市棒球隊的簡介。其中，新北市成棒隊、臺北市棒球隊以及桃園航空城棒球隊係由地方政府出資成立，臺中威達超舜棒球隊為私人企業出資成立，臺中市政府僅贊助掛名，臺東縣紅珊瑚成棒隊由臺東縣政府和紅珊瑚珠寶公司共同出資成立。

表1臺灣各城市棒球隊簡介

註：臺北縣政府於於2010年12月25日改制為直轄市並改名新北市，臺北縣成棒隊也正式更名為新北市成棒隊。

資料來源：本研究整理。

三、城市棒球隊營運上面臨的問題

整合各專家學者對於我國城市棒球隊營運上面臨的問題，可歸納如下：

（一）經費來源不穩定

國內的城市棒球隊係依據體委會「振興棒球運動計畫」成立，其運作經費主要來自於體委會每年每隊新臺幣1千萬元的補助費，其餘經費則仰賴地方政府自籌。國內目前的五隊城市棒球隊，除了臺中威達超舜棒球隊隸屬於民間企業，經費來源為該企業外，其餘皆由中央和地方政府出資。惟「振興棒球運動計畫」為期3年，將於2012年結束，屆時中央補助的1千萬元可能會無法繼續，其餘四隊的營運經費可能受影響。

（二）首長態度影響球隊運作

城市棒球隊肩負城市行銷之責，其運作經費多仰賴地方政府。惟國內許多政策常受到首長更替面臨延續上的問題，城市棒球隊的產生也是政策下的產物，因此，亦面臨運作穩定性的問題，尤其是地方首長支持與否的態度對於棒球隊的運作具有關鍵性的影響，若首長不支持，地方預算未編列相關經費，或不給予軟、硬體等資源，球隊的運作勢必受阻。

（三）人力資源結構待改進

國內的職業球團全體職員約60人，且有部門專司球隊行政業務，業餘甲組球隊約35 人，其行政工作員額並無列入球團員額數中，但是城市棒球隊的員額編制約30名，行政管理人員僅一名，與國內的職業球團或其餘業餘甲組球隊相比，行政上的人力稍有不足。此外，由於我國務體制的正式編制無教練、球員等職銜，其聘僱係比照行政院暨所屬各機關約聘(僱)人員有關規定辦理，因此，球員的流動率不小[1]。另外，社會甲組球隊各隊球員素質參差，實力相差懸殊，形成強者恆強、弱者恆弱現象，造成賽事情彩度不足，影響民眾觀賞意願，不利運動觀賞的推廣。

（四）宣傳以及與在地的連結皆不足

城市棒球隊屬於政策推動的產物，再加上所需經費多來自公部門，因此，有必要建置傳播溝通平臺作為對外說明球隊運作成效[2]。目前5隊城市棒球隊中4隊皆有建立官方網站供民眾瀏覽，也有球隊利用時下青年人常用的社群網站，如臉書等進行行銷，惟仍有球隊尚未建置官方網站，不利民眾對球隊訊息的搜尋。此外，部分城市球隊與在地的連結嚴重不足、努力也不足，其後果就是募款困難、知名度影響到球隊的正常營運[3]。

參、建議

針對上述國內城市棒球隊面臨的問題，爰提出下列建議：

一、主管機關允宜運用「運動產業發展條例」鼓勵企業贊助棒球運動事業

依據「運動產業發展條例」第26條規定，營利事業合於「捐贈經政府登記有案之體育團體」、「培養支援運動團隊或運動員」、「捐贈政府機關及各級學校興設運動場館設施或運動器材用品」，得依所得稅法第36第一款規定以費用列支，不受金額限制。是以，主管機關應運用該法鼓勵企業贊助棒球運動事業，以充實棒球的經費來源。

二、主管機關允宜制定社會甲組棒球隊的選秀制度

吸引球迷進場觀賽的最大誘因，即是賽事的精彩度，而賽事的精彩度必須仰賴球員的表現。然而由每屆社會甲組棒球城市對抗賽的賽事結果觀之，各隊已呈現實力強弱不均的情況，導致比賽的精彩度、刺激度大幅的降低，自然降低了民眾看球的意願。建議主管機關可參考美國職棒、職籃的選秀制度，讓實力較差的球隊得以有較優先挑選好球員的權利，俾各隊實力相當，增加賽事可看度。

二、主管機關允宜持續提供棒球隊未來營運上的補助或保障

「棒球振興運動計畫」為期3年，將於2012年結束，屆時中央補助的1千萬元可能會無法繼續，造成棒球營運經費可能受影響，連帶影響球隊的運作。是以主管機關允宜持續提供棒球隊未來營運上的補助或保障，例如：制定長期的補助計畫，以及讓球隊法制化，讓球隊的運作永續經營，並保障隊員的就業權。

三、城市棒球隊必須落實屬地主義

城市棒球隊以球隊所在地為主要市場，是以城市棒球隊應該在地方棒球運動扮演火車頭的任務，如協助三級學校球隊的選訓、參與校園棒球運動之推廣及協助地方棒球賽事辦理[4]。

四、加強城市棒球隊的宣傳

城市棒球隊自2009年成立迄今已逾兩年，參加過三屆全國社會甲組棒球城市對抗賽，然而其知名度與國內職棒相比仍明顯不足。是以主管機關允宜思考利用媒體傳播力量，讓民眾獲得棒球隊的重大訊息。雖然多數球隊已建置專屬的網頁，但屬於較被動的行銷方式，需要有興趣搜尋的民眾自行上網，才能得知各隊的消息。建議各球隊允宜與地方媒體建立交流平台，配合球隊重要活動辦理媒體活動，提升知名度。另外，運動賽會的舉辦，往往需要大量的廣告行銷，以增加曝光率，而公有公共運輸系統站所設置之廣告物效益頗為可觀，為此，主辦單位可善用「運動產業發展條例」第19條，在公有設施刊載運動賽會訊息，讓賽事的宣傳達到事半功倍之效。

註釋

[1]鄭岱倫(2010)。桃園航空城棒球隊組織之研究。逢甲大學公共政策所碩士論文，未出版，台北市。

[2]黃煜(2010)。城市棒球隊的歷史定位的看法。2012年1月30日，取自http://hysem.pixnet.net/blog/post/30989147

[3]同註釋1。

[4]同註釋2。

（本文僅供參考，不代表本會立場）

• 曾慧青

高級助理研究員
[email protected]

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