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暴利稅

暴利稅

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作者: 謝明瑞 ( 2012年2月7日 17:18)
關鍵字:暴利稅 富人稅 稅制改革

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(圖片來源:香港東方日報)

馬總統連任以後,為國家財政與社會公平之需要,積極推動第二階段稅制改革,財政部計畫成立財改會或賦改會專案小組,優先檢討類似國外的暴利稅(Windfall Tax)問題,並於3月啟動稅制改革。

暴利稅是一個相對性的概念,主要是針對意外之財,或對不勞而獲所得來的財富課稅,如彩券獎金、投機所得等,因其在短期間獲得巨大利益,所以被稱為「暴利稅」,又稱為「富人稅」,而課徵暴利稅就是要讓有錢人多繳一些稅。

國際上,所謂的暴利稅通常是指政府對特定企業或產業所課徵的較高稅率,課徵對象通常以民營的石油、礦產、電力等高獲利產業為主,如美國艾克森美孚石油公司、英國機場管理公司等,都是暴利稅主要課稅目標。另外,巴菲特亦認為,美國許多億萬富豪只負擔16或17%的稅,但是一般薪水階級卻要負擔35%的稅,稅賦不公,富人宜多繳稅,而美國總統歐巴馬也提議對年收入超過一百萬美元的富豪,課徵至少30%的「巴菲特稅」。

在國人一般的認知裡,對於需要課徵暴利稅的族群首推彩券,但彩券中獎是否要提高稅率仍有不同的看法,因為目前彩券中獎的稅率為20%,提高稅率可能遭受彩券業者及民眾的反彈,且可能產生稅賦的排擠效應;此外,政府課徵暴利稅除了基於稅賦公平,以及增加國庫收入的考量之外,亦可達到避免企業因追求過高的獲利,而讓消費者的權益受損的目的;不過,隨著各國財政緊縮,暴利稅課徵對象開始擴及個人,如對金融業高額紅利加重課稅,或計畫對許多沒有繳稅的商業活動課税等,擴大稅源,調整稅基,都是增加政府稅賦的方法。

稅制改革是為了追求公平正義,也為了增加政府的稅收,是「分配」的問題,同時也是「財源」的問題,但因「稅」的問題相對比較敏感,解決方法也因為各階層的不同意見和看法而較為困難;因此,不論加稅或減稅,政府都必須先有周延且可行的政策配套措施以資因應,並尋求社會最大共識,將可能引發的問題降至最低。

暴利稅的議題已在各國發酵,公平正義很重要,但不能因為課徵暴利稅或富人稅而產生階級意識。國外有很多不同的暴利稅,例如博弈,包括賭博跟賽馬等,台灣雖然賭博尚未合法,但未來可在博弈條款中納入相關稅法,當然也要將台灣國情納入考量,如美國課徵很多暴利稅,不是採分離課稅,而是納入綜所稅課稅。

另外,在馬政府黃金十年的願景下,國內建設需要大力推動,但受限於舉債上限,現金周轉經常限於困境,而在稅賦改革或調整的前提下,政府宜將資產活化,引入民間充沛資金,再進一步考量稅賦的合理性與公平性。

在馬總統無連任壓力,以及民氣可用下,因暴利稅研議修正,再進一步修正或處理資本利得稅制的相關問題,應亦可做為此次成立「賦改會」的重要目的之一。

馬總統連任以後,為國家財政與社會公平之需要,積極推動第二階段稅制改革,財政部計畫成立財改會或賦改會專案小組,優先檢討類似國外的暴利稅(Windfall Tax)問題,並於3月啟動稅制改革。

暴利稅是一個相對性的概念,主要是針對意外之財,或對不勞而獲所得來的財富課稅,如彩券獎金、投機所得等,因其在短期間獲得巨大利益,所以被稱為「暴利稅」,又稱為「富人稅」,而課徵暴利稅就是要讓有錢人多繳一些稅。

國際上,所謂的暴利稅通常是指政府對特定企業或產業所課徵的較高稅率,課徵對象通常以民營的石油、礦產、電力等高獲利產業為主,如美國艾克森美孚石油公司、英國機場管理公司等,都是暴利稅主要課稅目標。另外,巴菲特亦認為,美國許多億萬富豪只負擔16或17%的稅,但是一般薪水階級卻要負擔35%的稅,稅賦不公,富人宜多繳稅,而美國總統歐巴馬也提議對年收入超過一百萬美元的富豪,課徵至少30%的「巴菲特稅」。

在國人一般的認知裡,對於需要課徵暴利稅的族群首推彩券,但彩券中獎是否要提高稅率仍有不同的看法,因為目前彩券中獎的稅率為20%,提高稅率可能遭受彩券業者及民眾的反彈,且可能產生稅賦的排擠效應;此外,政府課徵暴利稅除了基於稅賦公平,以及增加國庫收入的考量之外,亦可達到避免企業因追求過高的獲利,而讓消費者的權益受損的目的;不過,隨著各國財政緊縮,暴利稅課徵對象開始擴及個人,如對金融業高額紅利加重課稅,或計畫對許多沒有繳稅的商業活動課税等,擴大稅源,調整稅基,都是增加政府稅賦的方法。

稅制改革是為了追求公平正義,也為了增加政府的稅收,是「分配」的問題,同時也是「財源」的問題,但因「稅」的問題相對比較敏感,解決方法也因為各階層的不同意見和看法而較為困難;因此,不論加稅或減稅,政府都必須先有周延且可行的政策配套措施以資因應,並尋求社會最大共識,將可能引發的問題降至最低。

暴利稅的議題已在各國發酵,公平正義很重要,但不能因為課徵暴利稅或富人稅而產生階級意識。國外有很多不同的暴利稅,例如博弈,包括賭博跟賽馬等,台灣雖然賭博尚未合法,但未來可在博弈條款中納入相關稅法,當然也要將台灣國情納入考量,如美國課徵很多暴利稅,不是採分離課稅,而是納入綜所稅課稅。

另外,在馬政府黃金十年的願景下,國內建設需要大力推動,但受限於舉債上限,現金周轉經常限於困境,而在稅賦改革或調整的前提下,政府宜將資產活化,引入民間充沛資金,再進一步考量稅賦的合理性與公平性。

在馬總統無連任壓力,以及民氣可用下,因暴利稅研議修正,再進一步修正或處理資本利得稅制的相關問題,應亦可做為此次成立「賦改會」的重要目的之一。


(本文僅供參考,不代表本會立場)

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