台灣今年的GDP成長，從保4％修正到保2％，本月官方單位提出1.66％的預估，經濟景氣連續9個藍燈，台灣經濟發展的困境似乎一觸即發，不可收拾。然而，近日行政院觀光局提出今年國際來台觀光客有機會突破700萬，2016年將達到1000萬人次的願景。政府規劃舉辦一系列的大型活動及結合節慶來打造台灣優質的觀光產業。此一氛圍似乎與台灣現行的經濟熱度形成強烈的對比。其中，近年來台灣大量的境外旅客成長，是來自於2008年7月18日政府正式開放陸客來台。根據觀光局的統計，陸客來台人數從最早的每日300人次，2012年平均每日已突破5,000人次，4年來累計來台陸客達405.6萬人次，今年上半年就有126萬人次來台，較去年同期成長52.44%，今年陸客來台人次可望突破200萬人次大關。台灣開放陸客來台，從團進團出發展到陸客自由行，對於台灣的觀光休閒旅遊業及國人的休閒生活，已經開始產生多元的影響與衝擊。
陸客自由行，目前已開放了北京、上海、廈門、天津、重慶、南京、廣州、杭州、成都、濟南、西安、福州、深圳等十三個城市。開放的區域已經包含了中國各區域主要具有特色之城市。申請自由行的規範，陸客一般須年滿20歲，並備妥身分證、大陸居民往來臺灣通行證、簡易行程表，以及就年收入、信用卡、存款擇一提出財力證明。其中，18歲以上的在學學生，只需提出學生證明及家長同意書，不須檢附財力證明。此外，申請自由行者需填具簡要行程表，並註明大陸緊急聯絡人；另比照歐盟旅遊模式，每人須加保至少200萬元的旅遊平安險，但不須繳納保證金。大陸旅客申請的方式，須透過大陸組團旅行社向大陸公安部申請個人旅遊簽註後，經電子傳輸送件給臺灣負責接待的旅行社，再由臺灣旅行社代為向移民署申請入出境許可證。
交通部觀光局估計，2012年下半年至少將有9萬名自由行陸客來臺，以每人每天平均消費245美元、停留7天計算，下半年至少可為臺灣帶來新臺幣45億元的觀光產值，航空、飯店、餐飲、特產店等業者直接受惠，將為臺灣服務業注入活水。除了具體的經濟實益之外，普遍而言，陸客來台充分的體現了台灣的常民文化，見證中國大陸社會，過去發展過程中，已經遺失的華人優質生活內涵。陸客常常提到台灣常民生活，總是有聽不完的「謝謝」，更進一步見證，華人社會也可以擁有民主與自由體制。台灣面對一個有13億人口的中國大陸，簡單的統獨早已無法承載兩岸的文化多元和政治複雜性，一個在你家隔壁房子蓋很大的鄰居，先不論你喜不喜歡和他交流，深入瞭解彼此，才是未來敦親睦鄰的相處之道。
英國的觀光產業佔英國GDP比重很高，甚至排名第六大產業。英國發展觀光與其政策及長久累積的環境保護及文化保存意識有很大的關連。其中，英國的樂透盈餘，有很大的比例是用來推展運動及維護古蹟。筆者留學英國期間，曾在台灣留學英國學生總會擔任秘書長及歐洲學聯的執行秘書，在服務各地留學生的過程，也體驗了英國觀光發展的一些「眉角」。例如英國的高爾夫球渡假之旅，結合競賽(國際大型比賽)、古堡、節慶、特色住宿行程。運動也可以成為一種具文化深度的套裝行程。其中，特別值得一提的是英國愛丁堡的節慶活動包羅萬象，不但是在地文化的呈現舞台，更是全球不同文化的集散地。
1947年，歐洲仍陷於二次世界大戰後百癈待舉的陰霾，愛丁堡向世界推出「國際藝術節」(Edinburgh International Festival)，目標在於希望能為戰後的歐洲，帶來和平與統一的空間，表演的主題包括戲劇、音樂、舞蹈與藝術四大類。藝術節舉辦前幾年，均邀請蘇格蘭和歐洲的表演團體。從60年代開始，邀請對象拓展到歐洲以外的地區。包括美國、亞洲及日本、和非洲等地的藝術家，也有機會在「愛丁堡國際藝術節」這個世界級的舞台上亮相。台灣的台北市一女中的樂儀隊也曾受邀到愛丁堡表演。
檢視觀光資源整合軟實力
現行交通部強化觀光會展策略注重在硬體設施，如興建觀光旅館、推出觀光年曆、包裝旅遊產品等，政府的努力著眼於台灣目前立即性不足的強化，然而觀光發展是百年大業，需要多元建構，才能累積軟實力。筆者建議，政府在追求來台千萬旅客目標的同時是否需要更進一步思考，建構質優的觀光旅遊文化內涵，強化下列筆者所提之建議，或許是可以努力的方向：
一、推動國際大型旅展在台灣舉辦，活化台灣北、中、南、東之主要展館，藉此進一步承辦大型國際會議與活動，帶動台灣全面發展觀光資源。
二、考試院考選部應主動建立多元專業證照，增加現有之華語及英語以外之觀光導遊證照，台灣週邊國家及東南亞國家也應未雨綢繆，透過多元服務亞洲之觀光客，提供觀光客的在地方便性與語言服務多元化。
三、專業人力之培養宜分流。國內觀光休閒科系成長快速，教育部審核時應強化建立不同特色之考量。避免大量集中於某一觀光資源之建構，培養能呈現台灣多元特色之觀光休閒系所。
四、協助大專學生擴大產學合作範圍，除了與台灣本地業者之建教合作，應積極拓展亞洲鄰近國家之產學及實習合作，讓台灣的觀光休閒科系學生，進入職場能以多元的文化視野，提供台灣日漸多元增長的國際觀光客，一個高品質的觀光服務。
五、觀光局應加強整合台灣各縣市每年所舉辦之節慶，依不習俗及時序，建構每月一主題，並且協助縣市政府串連成年度性的節慶系列活動。
六、建構以華人文化為素材之城市觀光特色，將原住民、客家及閩南文化之優質文化素材，提供成為台灣五都展場及演藝館之觀光服務內容，進一步強化陸客來台觀光感受華人文化同源認同及觀光素材之多元化。
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李奇嶽
許高慶
凃維穗
戴肇洋
胡思聰
林祖嘉
王順民
張瑞雄
