盧宸緯
由前述相關政策措施，可掌握當前中共所建構的臺生政策圖像：
一、定錨臺生人才培育方向，兼具人才素質及文化、國家認同：綜合中國大陸隊港澳臺生聯招考試大綱的修訂，及對赴陸就讀的港澳生與本地學生一致畢業標準之要求，可發現中國大陸對於臺生的人才培育方向，一方面要符合當前中國大陸及其高校所要求的人才素質標準，一方面則加強對臺生在文化與國家認同方面的引導。
二、不只關注「學習」，整體考量臺生在陸生活、留陸就業等友善環境的建構：臺生事務，已不再如同以往僅由教育部門負責，而是結合了人力資源社會保障部、財政部、公安部、國臺辦等單位，各自基於權責處理臺生相對應事務。如：各式臺生在地化同等待遇措施；解決臺生留陸就業的檔案與證書問題；要求高校提供臺生就業諮詢、指導，並需親自帶領臺生參加網路及現場就業招聘活動；將事業單位就業試點地區從原先6省區市擴增為12省區市；推動各類人事人才網站與企業線上招聘支持使用臺胞證註冊登錄等，皆是以臺生為主體，透過跨部會合作，針對近年臺生在陸或留陸所遭遇的困境提出解決之道，合力建構友善的生活、就業的友善環境。
三、多元的入學管道，為臺生赴陸就讀開展更多機會：目前臺生赴陸就讀高校，其入學管道包括：參加港澳臺聯招考試；以學測均標級以上成績申請免試入學；參加個別學校單招；參加中國大陸高校統一聯招；申請預科生、試讀生身份，就讀一年後若成績合格則可轉正式生等，十分多元，且近年來持續放寬以學測成績申請免試入學的門檻，提供不同背景、不同情況的臺生選擇，為臺生赴陸就讀開展更多便利與機會。
四、強化實質誘因，提升獎學金位階並增加名額：將臺灣學生獎學金，由原先的三等級擴增為四等級，總金額增加為2.67倍，達1,872萬人民幣，約新臺幣8,600萬元，各級學位獎學金增幅自67％起跳；人數則增加為2,000名，為原先的1.45倍。唯2017年中國大陸調整了臺生獎學金的申請基本條件，在原條文的「認同一個中國」之後新增「擁護祖國統一」，相關措施究竟如何評估，值得關注。
五、重視臺生特質與需求，為其課程及相關活動提供彈性：中國大陸針對臺生身份，提供了課程與相關活動的彈性調整空間。如：臺生在陸的政治課與軍訓課學分，可以其他國情類課程學分替代；並規範高校需根據臺生的學力情況、心理文化特點與需求，規劃課程、教學、實習、社會實踐活動。此一提供臺生彈性空間的作法，一方面代表中國大陸關注臺生赴陸就讀在適應上可能出現的困難，並給予協助：另一方面也顯示，臺生被視為需特別關注的對象，且預留了試圖加以引導、規訓的空間。
由上述可見，中國大陸的臺生政策，乃是整體層面的考量，不僅為臺生提供越來越完善的支持網絡，亦連結後續的就業措施。不可否認的，中國大陸的政策出發點或許有其政治意涵，但若單就人才競逐的角度來檢視，中國大陸的臺生相關政策，正體現了近年來主要國家吸引境外學生的策略趨勢。
事實上，主要國家在招收境外生時，包括：建立跨部門的境外生招生分工體系，設置專責單位；擬定境外生招生重點；鬆綁簽證、居留、入學考試、就業等政策限制；提供境外生重點照顧措施等策略，皆是共同趨勢。但反思臺灣，提供給陸生的是充滿限制、歧視性的政策氛圍，鼓勵措施與誘因皆不足；若就境外生招收措施整體檢視，亦未臻完善。
中國大陸的臺生政策圖像，或可提供臺灣招收境外生相關政策參考與反思，除了有助於改善當前兩岸人才流動的失衡危機，亦期盼能吸引更多境外人才來臺，共同提升臺灣競爭力。
（本文已於107.4.30刊登於蜂評網：http://www.fengbau.com/?p=2015）
楊朝祥
王順民
劉新圓
