曾復生
中斷超過2年的「中日韓首腦峰會」，日前在東京順利舉行並發表共同聲明，將合作實現朝鮮半島無核化目標，加速《中日韓自由貿易協定》（FTA）與《區域全面經濟夥伴關係》（RCEP）談判，共同構建開放型世界經濟。東亞三巨頭恢復對話，彰顯東亞政經情勢正朝和解方向邁進。
大陸綜合國力足以掌握東亞主導權，中日韓3國人口總數超過16億，GDP約達世界總量23%以上，並在全球經貿與科技領域占有關鍵地位，東亞更是全球經濟成長主要龍頭。美國與東亞利害與共、命運一體，但川普總統的「美國優先」單邊強勢主義，已對東亞國家帶來壓力與威脅。多數東亞國家都體認，唯有加強合作才能趨吉避凶。台灣面對來勢洶洶的「美國優先」壓力，以及東亞各國積極和解新局，更應洞悉其中脈絡虛實，找到有利的戰略位置，而不是盲目期待從中美兩國對抗交鋒得利。
近來，川普政府鷹派與國會頻頻打「台灣牌」，包括《2018財年國防授權法》、《台灣旅行法》，以及審議中的「2019財年國防授權法案」、「台灣安全法案」等，向民進黨政府釋出「擁美抗中」誘餌，把台灣當成華府與北京談判周旋籌碼，意圖「一石多鳥」既可刺激中國敏感神經，又可成為交易談判標的物，還可向台北收取保護費，要求增加對美軍購，並成為抗中戰略馬前卒。美國會眾議院軍事委員會日昨通過「2019財年國防授權法案」，要求美國防部擴大美台軍事交流合作質量，讓民進黨政府異常振奮。
美國在「911恐怖攻擊事件」後打反恐戰爭，先後入侵阿富汗及伊拉克，一打18年，不但美軍師老兵疲還拖垮了財政，如今進退兩難。美國在世界戰略據點都有軍事基地，以維持全球性軍力優勢，成為全球貿易主要穩定力量，並讓美元保有最強流通性與信用，鞏固國庫券的國際市場價值，確保超過20兆美元國債與政府赤字預算，能夠繼續靠「以債養債」維持，避免美國的「金融核災」。中國經濟崛起，冷戰後形成的美國獨強格局將慢慢改變，全球經濟運作規則也會漸次調整。
關於台灣問題，川普政府心中只有「美國優先」，沒有「親台政策」。新加坡故總理李光耀就曾經指出：「如果美國真能保護台灣，那很好，但如果美國無法真正保護台灣，卻讓台灣人以為可以，那就很殘忍了。」民進黨政府若再一廂情願「擁美抗中」，以為美國有能力也有意願保衛台灣，進而推動「明獨」與「暗獨」路線，恐將重蹈「美國式殘忍」結局，而且還要拉無辜台灣人民陪葬。
當前，大陸海空軍力快速發展，已經突破第一島鏈繞行台灣，未來還將增加航艦戰鬥群巡弋，讓大陸海空軍遠海長訓模式固定化，而且會擴大到第二島鏈海空域，美國在西太平洋地區的獨大優勢不再。事實上，台灣主流民意不樂見和大陸兵戎相見，而是期待兩岸能和平發展。民進黨政府應該強調「預防戰爭」，凸顯維持兩岸和平重要性，並把國安戰略格局拉高，發展「和中友美」平衡策略。
川普政府槓中鷹派只是把台灣當棋子或籌碼，蔡總統若無法洞悉美國打「台灣牌」的殘忍，勇敢擺脫民進黨長期「擁美抗中」思維，有效營造兩岸和解正能量，只是空有國防產業自主與「重層嚇阻」構想，卻無深謀遠慮的「和中友美」戰略縱深，恐難應對詭譎的中美台安全情勢，以及川普政府對兩岸的「戰略自私」算計。
蔡總統既然表示願與大陸領導人見面溝通，國安與經貿戰略就應發展「和中友美」新架構，針對東亞和解新局，亦應提出與時俱進的經貿策略，除推動「5+2產業創新計畫」，還要善用《兩岸經濟合作協議》與《台日投資協議》，以利融入東亞經貿合作體系。更重要的是，蔡總統應把握520就職滿2周年時刻，發表「兩岸人民同屬中華民族」主張，堅定中華民國憲法主體性立場，採取「和中友美」與「預防戰爭」思維，化解台灣周邊軍事威脅陰影；此外，蔡總統還需要扭轉兩岸「冷和」僵局，恢復《兩岸經濟合作協議》協商機制，對接北京的《惠台31條措施》，重建兩岸國安與經貿合作架構，才能有效把握東亞和解新局契機，並避開美國打「台灣牌」的殘忍結局。
（本文刊載於107.05.14 旺報D1版）
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