• 文章類別：
• 國政評論
• 國政分析
• 國政研究
• 媒體投書
• 智庫觀點
• 影音專區
• 兩岸經貿文化論壇
• Q&A

• 議題類別：
• 內　　政
• 教育文化
• 國家安全
• 憲政法制
• 科技經濟
• 財政金融
• 永續發展
• 社會安全

• 公共政策大家談
• 精選議題
• 最新推薦文章
• 最新表情文章
• 本月熱門文章
• 作者一覽

• 關於基金會
• 捐助章程
• 聯絡基金會
• 隱私權聲明

作者： 陳金隆 ( 2009年6月18日 16:18)
關鍵字：失業

主計處公佈4月份的失業率為5.76%，較上個月下滑0.05%，這是自去年下半年全球金融海嘯發生以來，失業率首次的下滑。但如果以季節性調整後的失業率比較，仍較上個月增加0.05%，失業的情勢仍未趨緩，而且接下來就要面臨到暑期的畢業生就業潮，失業率勢必會再攀高，政府不可輕忽。

依照歷年來的統計，每年到了暑假，因畢業生步出校園，短時間內找不到工作所造成的摩差性失業，大約會增加3萬到5萬人，也就是讓失業率增加約0.2到0.4個百分點，但今年因為受到金融海嘯後全球經濟不景氣的影響，這樣的比例還可能更高。因此，以目前4月份5.76%的失業率而言，5月份如果不能降到5.5%以下，暑期的失業率就有可能突破6%的大關。

事實上，這樣的數據還有可能低估。因為根據統計，近兩年來畢業生在畢業後三個月內投入職場的比例僅有二至四成，有許多是以延畢、升學或是準備各種考試等原因來避免進入職場，像是今年政大2,058名畢業生中，就有541人選擇延畢，比例超過了四分之一，這些人或許有其生涯規劃的安排，但更多是因為怕找工作而未進入職場的隱藏性失業。因此，畢業生的就業情勢絕對比統計數據所表現的還要嚴峻。更值得注意的是，畢業生就算找到工作，所花的時間也較以往更長。今年四月份，由於初次找工作而造成的失業人數就高達8.6萬人，占失業總數13.76％，創歷史新高。而大專畢業生失業超過一年以上的人，也達到2.4萬人。

畢業生工作難找，主要是因為企業人力需求不足所造成。由於受到金融海嘯的影響，各家企業自去年底就已對人事聘用展開緊縮的計畫，雖然近期景氣已有解凍的現象，但各企業對未來的看法仍相當保守。根據統計，今年企業願意聘用新進人員的比例僅六成五，願意給的起薪也較去年減少5%，相當於回到五年前的水準。保守的態度也反映在今年校園的就業博覽會，許多學校的參展企業僅有去年的六成。由於工作機會減少，投入職場的畢業生，就必須花更多的時間找到第一份工作，不然就選擇留在校園為未來的工作做準備。

由於景氣不佳，企業人事需求縮減，政府為提供畢業生就業機會，於日前推出了培育優質人力促進就業方案，包括補助畢業生至企業實習、擔任研究專案助理、巡迴教師以及各部會的公共服務計畫等等，預計今年將提供13.1萬個就業機會，但是否能有效解決畢業生失業問題還有待觀察。以推動大專畢業生企業實習方案為例，預計投入115億元，補助企業聘請3萬3千多位實習生，但自四月份推出該方案後，至今只幫助3,425位大專畢業生找到工作，媒合率只有一成。

雖然隨著畢業季的來到，媒合率有上升的機會，但媒合率不高的原因，主要還是因為一個月的薪水只有22,000元，而且只補助一年，除非一年後能夠獲得正式的工作機會，而且薪水能夠調升，否則這樣的條件很難吸引畢業生就業，畢業生寧可等待更好的工作機會，或是利用這段時間充電，等到景氣好轉時再投入職場。

我們認為，政府推出的計畫，雖有助於協助畢業生就業，但這些工作有許多是屬於短期的就業機會，一但政府預算結束，能否持續就業是個問題。事實上，目前畢業生就業最大的障礙，就是在校所學不能滿足企業的需求，因此政府對於促進就業的補助，應與訓練畢業生就業能力的目的相結合，如此即使政府的補助結束，畢業生還是有足夠的技能在職場上一展長才。以政府提供的研究專案助理計畫為例，如果政府能進一步的加強產學合作，由企業提出研發計畫，政府補助企業與學校的教授及學生合作進行研究，如此不但可深化企業的研發能量，學生的所學也更能契合企業所需，未來當研究計畫的補助結束，就能很快的轉換到相關的企業工作。而其他的計畫也應該做如此設想，當一年的補助終止後，畢業生能利用這一年所累積的實務經驗，順利找到下一份工作，這才是政府培育優質人力、促進就業的真正目的。

另一方面，政府雖然提出了多項的補助計畫，但更重要的還是要主動出擊，將就業資訊提供給有工作需要的畢業生。我們建議，政府可透過學校的就業輔導室，或各系所辦公室，將工作機會與相關訊息主動告知畢業生，並且持續追蹤畢業生就業情形，適時給予協助與關心，如此才能真正落實政府的計畫，不至於讓政府的美意成為泡影。

為解決失業問題，政府相繼推出了多項促進就業措施，但國際大環境不是短期內能改變，失業的問題也就很難徹底解決。但畢業生初出校園後的第一份工作，對其職場生涯有很大的影響，政府對畢業生就業的輔導與補助，也必須付出更多的努力、有更長遠的規劃，才能有效的利用人力資源，創造企業、個人及社會三贏的局面。

• 陳金隆

高級助理研究員
[email protected]

作者其他文章：
中日韓擬打造RCEP+自貿協定，台灣加速邊緣化
台灣經濟困局不容忽視
正視經濟景氣下滑的警訊
莫誤判無薪假人數增加的警訊
人才危機不可輕忽

• 文章類別：
• 國政評論
• 國政分析
• 國政研究
• 媒體投書
• 智庫觀點
• 影音專區
• 兩岸經貿文化論壇
• Q&A

• 議題類別：
• 內　　政
• 教育文化
• 國家安全
• 憲政法制
• 科技經濟
• 財政金融
• 永續發展
• 社會安全

• 公共政策大家談
• 精選議題
• 最新推薦文章
• 最新表情文章
• 本月熱門文章
• 作者一覽

• 關於基金會
• 捐助章程
• 聯絡基金會
• 隱私權聲明