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作者： 曾慧青 ( 2009年6月30日 08:57)
關鍵字：失業 延畢

壹、前言

六月是畢業的季節，也是畢業生紛紛踏入職場的季節，然而在全球經濟景氣尚未復甦、就業市場仍萎縮之際，今年五月失業率5.82%較去年同期上升1.92%，其中失業者中有8.9萬人為初次求職者，占失業總人數的14.06%，另據人力銀行業者調查指出，受訪企業中僅有65.45%會進用社會新鮮人，社會新鮮人求職更形困難，也造成今年只有44%大專畢業生想就業、25%想繼續升學、23%須服兵役的情形，顯然就業市場的嚴峻確實讓不少大學生寧願選擇刻意延畢，延遲步入就業市場的時間。

貳、大學畢業生就業問題與對策

一、現象與問題

根據教育部統計，97學年度大專校院已達162所（不含軍警學校、空大），在學人數達133萬7005人，畢業人數已達32萬2370人，與88學年度的141所、在學生人數99萬4283人及畢業人數22萬4630人相較，成長非常迅速（詳見表1），其中以碩士生在校學生數及畢業生數增幅達229%、256%為最遽。然而高等教育迅速擴張的結果，卻造成高學歷高失業率問題，以近四年(2005-2008)大學以上學歷者的失業率皆較整體失業率為高，且有逐年上升的趨勢可資證明，更令人擔憂新進青年人力素質降低。

表1 88學年度及97學年度大專校院在學生數與畢業生數概況

資料來源：整理自教育部(2009)。2009年6月19日，取自教育部，統計處網址http://www.edu.tw/files/site_content/B0013/overview01.xls

表22004-2009年大專以上學歷者失業率概況 (%)

另據調查，今(98)年企業進用社會新鮮人的整體起薪為24133，較去年減少了2010元，降幅為7.61%，若以學歷區分：專科學歷者為23052元、大學學歷者為24582元、碩士以上學歷者為28653元，皆較去年全數下滑，降幅分別為5.13%、5.78%、6.99%。而據主計處統計，四月經常性薪資為35797元，較去年減幅為2.56%，但仍小於各學歷起薪降幅，更顯示出學歷貶值的現實。但是不論起薪為何，畢業後能儘速就職，總是社會新鮮人最大的期望，因為據今年最新調查發現，截至今年5月份大專以上學歷者的平均失業週數為28.24週(約七個月)，不僅較整體平均失業週數27.39週來得久，更較去年同期大專以上學歷者平均失業週數24.54週多了3.7週(約一個月)。

此外，企業主普遍認為社會新鮮人求職未獲錄取的主因為工作熱忱不夠(56.25%)、不了解職場文化/企業文化(47.92%)與專業能力不足(47.22%)[1]；另據調查發現企業最重視社會新鮮人的能力，連續三年的前三項指標皆與工作態度有關，包括學習意願強、可塑性高、穩定度與抗壓性高，以及團隊合作，而企業主認為新鮮人最有待加強的能力則是穩定度與抗壓性，可見態度與學習意願是企業最在意的部分，也是新鮮人必須重視的。

另外，學生刻意延畢的情形也是值得注意的，據統計指出，今年選擇延畢和升學的大學畢業生，更多達112萬8千多人，都成了不願長大的「校園小飛俠」，以台大而言，今年就有將近1/3畢業生選擇延畢，然而社會新鮮人若是因為不想面對求職的壓力，不僅對社會新鮮人職場競爭力已形成負面影響，也導致國家教育資源分配問題的益發惡化。

二、因應對策

為因應金融海嘯所引發的失業潮，各國紛紛推動相關措施，我政府也陸續推動「97至98年短期促進就業措施」、「98至101年促進就業方案」等；如何有效解決大學生就業的問題，也成為各國施政的要項之一，我政府也規劃相關因應措施，包括相關計畫包括、「大專畢業生至企業職場實習方案」、「產學研發碩士專班」等，其中大專畢業生至企業職場實習方案自推行以來，就引來諸多的批評、質疑，且截至今年五月底媒合成功率僅約1/10，此外，失業率並未因為相關促進就措施的推動有明顯的紓緩，今年五月失業人數為63萬3千人，較上月增加8千人，失業率為5.82%，較上月上升0.06%，較上年同月上升1.98%，顯然為解決大學生就業問題，不能僅靠政府的力量，學校、企業、和學生自身都需要共同努力，爰提出下述芻見，以供有司參考。

一、提供專上青年符合未來產業所需職能之訓練課程、學程

政府已宣示推動產業更新並陸續提出觀光旅遊、醫療照護、生物科技、綠色能源、文化創意、精緻農業六大關鍵新興產業發展策略，將在未來三、四年內創造新台幣1兆3570億元產值、70萬人就業機會，但不可諱言，對新產業所需人才的培養，尚待更積極的作為，各公立職訓機構需配合新興產業需求，培訓勞動市場所需之專業人才；政府應盡速策勵學校、企業廣大多元培養新產業的專業人才，及職能轉換訓練課程、學程。

二、修訂大學校院課程及教材，引進富實務經驗師資，加強大學生就業力

根據青輔會的研究報告指出，在專業知識與技術外，雇主其實更重視社會新鮮人是否具備了良好的工作態度、穩定度、抗壓性、表達與溝通能力與學習意願等所謂的「核心就業力」；另據人力銀行調查指出，在這波金融海嘯中，社會新鮮人一定要具有「立即上工」的能力，大專校院務必調整課程、教材、師資等，以增強學生的核心就業力，縮小產學人才需供落差，讓畢業生能立即學以致用。

三、賡續推動產學合作計畫培育各類專業人才

學者指出未來的搶手人才有兩種，一是高學歷也有能力的菁英份子，二是十分有技能的技術達人。台灣的高等教育培育了不少優秀的菁英份子，然而培育專業技術人才的高職日漸萎縮，也使得模具、精密機械、航海等十餘種產業人才嚴重從缺。政府必須持續推動產學合作計畫，由大學當火車頭銜接高職與業界，直接打通技職體系學生的升學與就業管道，從高職階段開始訓練適合的人才。

四、落實檢討改善專上青年就業及創業輔導措施

政府允宜徹底檢討各種、各類，且散置於不同部門之促進專上青年就業措施成效，予重新組裝，以長期性、預防性、大眾化等原則，配合市場需求變遷，與時俱進，研定具體且有效的專上青年就業措施，並建構單一青年就業網路平台，以利青年職訓、就業管道之搜尋；同時，進一步放寬青年與同儕或親友共同創業貸款條件，積極鼓勵無法找到工作的年輕人創業，至少讓青年人有第一份工作體驗，以利其後續工作意願與職能之積累。

五、加強政府、民間及學校職涯輔導體系的功能

據天下雜誌調查指出，去年底有近九成大學生對未來感到焦慮，有五成大學生認為自己還沒做好就準備[2]，且據勞委會調查指出，青年勞工規劃尋職的方式以自我規劃比率占37.5%最高，透過學校或公立就業服務機構等方式皆未達一成[3]，顯然政府、民間及學校職涯輔導體系的功能有待加強，俾協助專上青年畢業前即開始進行求職規劃。

參、結語

質言之，隨著我國高等教育的急速擴張，高學歷青年未來的就業市場勢必更加嚴峻，除了有賴政府、企業、學校積極作為之外，大學生自身也須努力來面對日益嚴苛的就業環境，在就學期間規劃好未來職涯規劃以及培養多元專業能力、溝通能力、語文能力、創新能力等，此外，求職者的心態也必須調整，根絕眼高手低的心態，另外，教育主管位也應會集相關單位研商有效扼阻大學生「技術性延畢」現象之具體措施，俾鼓勵專上青年積極投入職場。

註釋

[1] 1111人力銀行(2009)。3成5企業不徵「鮮」新鮮人職缺僅佔1成8。2009年6月17日，取自1111人力銀行網址http://www.1111.com.tw/zone/pr/headline.asp?autono=1974

[2]張錦弘(2009)。畢業生求職今年史上最難。聯合報，B04版。

[3]行政院勞工委員會(2009)。青年(15-29歲)勞工就業概況。2009年6月18日，取自行政院勞工委員會網址http://www.cla.gov.tw/cgi-bin/Message/MM_msg_control?mode=viewnews&ts=4975789c:7f30&theme=

• 曾慧青

高級助理研究員
[email protected]

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