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作者： 曾復生 ( 2010年7月7日 15:01)
關鍵字：兩岸關係

二○一○年七月一日，馬英九總統在總統府召開「台灣新契機，亞洲新時代－關鍵時刻，正確選擇」中外記者會，說明台灣未來的經濟發展方向。在會中，馬總統表示，「兩岸經濟協議」（ECFA）的簽署，可讓台灣突破經濟孤立，走出經濟被邊緣化威脅。在此之前，馬總統於六月三十日接見台灣旅美政治學者訪問團時指出，對於台、美、「中」的格局，「我們在同時下三盤棋」，一方面是大陸、一方面是美國、一方面是國內，要找到大家一致叫好，這是非常不容易甚至是不可能的，所以政府勢必要有所取捨；同時，馬總統強調，現在美「中」台三方關係是六十年來最好的，政府不能保證永遠都是這樣，但要努力保持這樣的態勢，這對大家最有利；此外，馬總統強調，「美國不必在台灣與大陸之間選邊，我們也不必在每次美中協商時就懷憂喪志，擔心被出賣」。

二○一○年三月十八日，美國民主黨重要智庫「布魯金斯研究院」（The Brookings Institution）發表一篇題為＂China-Taiwan : Recent Economic, Political, andMilitary Developments Across the Strait, and Implications for the United States＂的專論；隨後，華府智庫「戰略與國際研究中心」所屬的「太平洋論壇」（The Pacific Forum, CSIS），在二○一○年四月中旬，發表一篇題為＂Bridging the Strait :Young Leaders Perspectives on China-Taiwan Relations ＂的研究報告，針對台海兩岸及亞太地區的青年代表，就有關其對兩岸互動發展前景的看法，提出深入的剖析。現謹將這兩份專論的綜合要點分述如下：

第一：美國總統歐巴馬與大陸國家主席胡錦濤於二○○九年十一月間，在北京進行峰會時發表「美中聯合聲明」，已經針對「維持台海現狀」達成共識。美「中」雙方將儘量克制對台海議題的歧見，並加強雙方在全球性重大議題的合作。同時，馬英九政府亦瞭解並接受中共綜合實力明顯上升的事實，但是，台灣方面仍然希望能夠保持嚇阻中共侵略野心的軍事能力，以維護政治自主性和自由民主的生活方式。

目前，馬政府在推動兩岸良性互動政策時，必須向台灣人民提供具體的利益，以化解來自反對黨的挑戰與疑慮；同時，美國在馬政府推動兩岸關係發展時，也有必要支持馬政府保持此務實路線的穩定，並降低來自中共方面的風險，其中包括：（一）加強台美經貿互動質量，以減少台灣對大陸市場的依賴程度；（二）提升台灣執行非對稱性戰略嚇阻的能量，以拉高共軍入侵的成本與代價，達到嚇阻共軍冒然對台採取軍事行動的效果。

基本上，兩岸之間的主權爭議仍處僵局狀態，北京方面也沒有跡象顯示，其將放鬆有關「一國兩制、和平統一」的條件；至於台灣方面，任何有關兩岸結構性變化的具體作為，都需要先在內部建立更廣泛與堅實的共識基礎。目前，美國方面正在密切觀察，台灣的立法院對有關兩岸互動重要法案決議方向、二○一○年十一月底五都選舉的結果與影響，以及二○一二年立委選舉和總統大選的藍綠政治版圖消長變化趨勢。

第二：二○○九年八月下旬，「太平洋論壇」針對兩岸與亞太地區青年領袖代表，進行一項有關其對兩岸互動發展前景的調查訪問發現，多數的兩岸及亞太地區青年代表普遍認為，經濟議題應列為最優先的兩岸互動項目，其次，兩岸應逐步建立雙方的互信基礎，並增加「非政府組織」（NGOs）的交流合作。

來自台灣的青年代表強調，「經濟合作、政治民主、良性互動、累積互信」是未來十年兩岸互動發展的最佳指導原則；來自大陸的青年代表們對於兩岸加強經貿文化交流普遍表示支持，但是對於兩岸政治互動的架構、中共對台部署飛彈的政策，以及大陸對台灣主權歸屬的堅持，仍然與台灣青年代表的看法有距離；另來自南韓的青年代表認為，兩岸創造雙贏策略並簽署「兩岸經濟協議」（ECFA）後，將對亞太鄰國造成具體的影響，其中南韓的廠商在中國大陸市場的競爭力將會下降，甚至敗給台灣，所以南韓政府有必要加速與中國大陸進行自由貿易協定的簽署。

至於來自日本的青年代表則強調，兩岸發展更加密切的合作關係，將會對日本造成「雙重兩難」的困境。倘若美國與台灣都傾向於與中國大陸加強合作，則日本將無法再獨自對中共進行「兩手策略」的運用。因此，日本青年代表建議，北京、華府、東京、台北四方面的領導人，均應該共同支持兩岸及美日兩國的年青人，在政府或非政府組織（NGOs）的支持下，定期地進行交流互訪與具體專案的合作互動，從雙邊或多邊的管道，增進亞太地區青年的互信合作，以共同為維護亞太地區和平穩定繁榮貢獻力量。

（本文僅供參考，不代表本會立場）

（原稿部份內容發表於99.6.24淡江大學戰略所研討會）

• 曾復生

國安組顧問

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