何展旭
影響層面極廣的個人資料保護法，幾乎涉及所有的企業、團體，以及個人，然而在立法過程中，由於欠缺充分討論，立委又各自提出不同版本，以致通過條文完全脫離行政院版本，發生窒礙難行的情形，業界為此也抱怨連連，認為不宜貿然實施，以避免對社會造成衝擊。縱觀個資法條文，也確實有若干內容不合時宜之處，諸如兩年前主要是參考歐盟1995年的指令，相關規範已過於陳舊，歐盟執行委員會已考慮全面檢討修正，我國似也應納入參考。又第6條對於敏感性個人資料，包括醫療、基因、性生活、健康檢查及犯罪前科等個人資料蒐集、處理或利用之限制過於嚴苛，完全違背現況；第54條對於間接蒐集個人資料，必須在一年內告知才能處理或利用，執行上確有困難。另新法刑責過重，違反個資法動輒面臨刑事責任。這些問題確實有檢討修正的必要。
然而就法論法，行政部門若於立法通過之初，認為確有窒礙難行的情形，即應依憲法增修條文第3條第2項第2款規定，於期限內向立法院提出覆議。縱然逾越期限而無法提出覆議，亦應於短期內提案修法，儘速消弭相關爭議。行政部門既不提覆議在先，後又以執法窒礙難行為由，遷延不公布施行日期，引起立法部門質疑，造成國人個資的保護出現空窗期，影響民眾權益，行政部門怠惰不作為，實難辭其咎！今年2月行政院長陳冲即已指示法務部研擬對策及後續處理建議，並預訂7月1日起實施。如今又將施行日期莫名延至10月，此種歹戲拖棚的作法，真不知將伊於胡底！
尤有甚者，行政部門為求「妥適」解決問題，企圖先施行無爭議之條文，對有爭議之部分則「暫緩實施」，並採兩階段修法。對於要求訂定整部法律施行日期之規範，竟然異想天開拆解國會的授權，恣意決定分階段施行，此種甘冒踰越法律授權，藐視立法權，破壞權力分立的違憲舉措，甚至引爆行政、立法政治衝突的作法，實難令人苟同！
個資法延宕實施超過兩年，已創下惡例，解決此一問題，僅有儘速訂定施行日期一途。對於有爭議的部分條文，不宜割裂式暫緩實施，應於施行後儘速完成修法，方為正道。至於修法則應全面而更周延的討論，就罰責過重(對於非營利行為的違法蒐集個資行為，應可降低刑度，或以加強民事損害賠償、行政罰等方式加以救濟)、執行困難等問題，廣徵意見為妥適修正，避免又修出問題，自不待言。
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