曾巨威副總統蕭萬長先生財經資歷豐富，被譽為國民黨最佳財經高手，而這也是馬英九總統當時挑他做副手搭檔競選的主因。扁政府期間民生經濟未搞好，惹得社會怨氣四溢，馬蕭聯手的確帶給民眾新的期待，而這也是國民黨能夠贏得選舉重掌政權的重要關鍵。遺憾的是，受限於憲政體制的規範，副總統雖貴為備位，但卻十足是個「閒缺」。直到「財經小組」成立，承總統之命擔任召集人，總算「正式」取得財經決策主導權，一展長才。既然身為握有實際決策影響力的一分子，我們自亦有責任嚴格監督其所發表的言論與主張。
日前行政院長率財經閣員赴總統府，向馬蕭報告振興經濟方案，據悉蕭副總統特別指示應考慮取消個人海外所得的最低稅負制。在評析之前，我們先探究一下現行課稅狀況。從總體數據看，我國租稅收入占GDP比率為13.7％，排名世界正常國家之末，其中當然有錢人受益最多。另從個別稅制看，一國稅制不外所得稅、消費稅與財產稅三者，台灣的所得稅課稅所得75％以上來自薪資，有錢人主要所得是靠資本所得，可見有錢人獲利最大。細究其因，投資海外的所得、轉化成保險給付的所得、買賣證券的所得等未能依實公平納稅，皆係破壞台灣所得稅公平性的根本問題所在。尤有甚者，賺了錢後若用於消費，台灣的主要消費稅目加值型營業稅稅率只有5％，又是全球採行加值稅國家之最低者，有錢人可以盡情揮霍享受。即使將所賺的錢拿來置產，台灣主要的二個財產稅目：土地稅與房屋稅，也因課稅價格評估不實，稅負微乎其微，完全無法對有錢人構成威脅。若再加上前不久假借「救經濟」之名通過的遺贈稅率調降至10％，台灣的有錢人至此不但生前可以「悠遊自在」，死後亦可以「了無罣礙」，留給後代子孫無盡財富。以此觀之，台灣其實早已經是有錢人的「租稅天堂」了。
為了改善稅制不公，單從所得稅的改革切入，實施最低稅負制乃係一最佳的「補救」措施。它不但是93年國民黨總統大選時的政策主張，亦是本報社論主動發起的改革運動，歷經多方共同努力，總算在95年完成立法，成為兩稅合一以來最具劃時代意義的所得稅制改革。經歷三年的課徵，租稅公平的成效正逐漸發揮，本期待海外所得亦能在98年按規定納入最低稅負制課稅，怎奈遭逢金融海嘯，行政院決定將其延至99年再實施。如今，蕭副總統更進一步建議將其廢除，對於最低稅負制的發展乃至租稅公平的維護均是一重大打擊。蕭副總統所持的理由只是海外所得「課不到稅」，果真如此，是否所有地下經濟活動的逃漏稅查緝，政府都可以此理由宣告放棄？前陣子，政府才以相同的理由而大幅調降遺贈稅，希望藉此吸引資金回流，如今若將海外所得排除最低稅負課稅，反而會促使資金遺留海外不歸，這兩個政策的效果完全相互矛盾。可笑的是，「課不到稅」卻是他們共同一致的理由，由此可見，政府決策思維品質粗糙之一斑。
此外，世界各國大都採行全球所得概念將海外所得納入正常稅制課稅，我國因採屬地主義，故在未根本改革之前，只得先藉最低稅負制加以補救。由於個人最低稅負制的免稅額高達600萬元，實際上會用到最低稅負制的人並不多，反之，會用到最低稅負制者必定是有錢人。針對這些有錢人多課點稅，有何不可？尤其是針對這些「少數」有錢人的海外所得多課點稅，政府更怎麼好意思以「課不到稅」作藉口而棄社會公平正義於不顧？
蕭副總統率領的財經小組傳出遺贈稅調降至10％的建議，行政院隨即奉旨照辦，如今蕭副總統有意取消海外所得最低稅負制，相信行政院亦必不敢違逆。為了讓行政院推動的稅改能夠更具專業，我們誠懇呼籲蕭副總統「麥擱講啦」。
〈本文僅代表作者個人意見〉
〈本文刊載於2009年2月15日工商時報社論〉
周信佑
李禮仲
林祖嘉
王順民
劉新圓
