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作者： 李正修 ( 2009年10月20日 17:57)
關鍵字：馬英九 國民黨改革 政治風氣

中國國民黨於10月16日日召開第十八屆全國代表大會，也是馬英九總統回任國民黨主席的第一天。自從中常會開放黨代表投票以來，此次中常會選舉被外界批評是「選風敗壞最嚴重的一次」，對新任的馬主席來說，應是當頭棒喝的第一個警訊。

社會對馬總統回鍋擔任國民黨主席的看法不一，有人認為黨政協調若能步上軌道，將對馬政府未來的施政作為有幫助；也有人批評他自毀競選承諾的行為不足取，民進黨更污衊他接任黨主席是過去「黨國體制」的復辟。

不可否認，自從馬英九先生就任中華民國總統一年多來，遭遇到的國內外挑戰讓他的高人氣一下子就跌到谷底：前所未有的國際金融海嘯使得台灣的經濟遭受重創，隨之而來的高失業率及低迷不振的經濟環境更讓馬政府焦頭爛額，使得許多原先抱持著「馬上好」的人民失望不已；前任行政院長劉兆玄的行政團隊與國民黨居多數的立法院的互動關係不足也是政府施政績效不彰的原因之一；加上今年八月初的莫拉克颱風造成國人對劉內閣信心的全面崩盤，馬總統的領導威信也連帶遭到嚴重考驗。種種因素讓馬政府的能力備受質疑，即使改善的兩岸關係仍無法挽救馬總統持續低迷的支持度，實在讓支持者相當擔心。

歷經這一年多來從高人氣到目前盪到谷底的民意支持度，種種的嚴峻考驗都讓原先堅持憲政體制、退居第二線的馬總統思量如何改善行政團隊的形象，也才會動了參選黨主席的念頭，希望能帶頭扭轉國民黨及政府的整體形象。馬總統於今年6月16日首度闡述為何參選黨主席的決定，就是「回應人民期待」與「執政挑戰」，並強調過去的「以黨領政」時代已過，現今應該是「以黨輔政」了。雖然大多數人民已不相信馬總統回任黨主席就是走威權時代的老路；不過，民眾對於馬總統能否以國民黨最高領導人的身份，來有效整合行政與立法的步調，仍普遍存有觀望的態度。這應該是亟待馬總統解決的難題。

雖然最新民調顯示馬總統的民意支持度已有回升跡象，但為了重振國人對馬總統以及國民黨行政、立法團隊的信心，仍建議馬總統從下列兩點著手，若能確實做到，不但能恢復國人對政府的信任，更能將國家帶往嶄新的局面。

首先，馬總統應重申政府打擊貪腐、拒絕與貪官污吏妥協的決心。即使面對黨內的選舉，也不應手軟，以達殺雞儆猴之效尤。國人對馬總統清廉執政有絕對信心，卻因國民黨過去的包袱所拖累，對於地方官員的清廉度卻有極高質疑，這對馬總統個人來說。是相當大的刺激及不捨。既有愧於國人對他的付託，更對與他有深厚感情的國民黨感到惋惜。要知道，馬總統去年高票當選的原因之一，正是人民不恥陳水扁前總統一家人涉及貪腐的行為，連帶對民進黨的候選人感到徹底失望，馬總統當然無時無刻地思考如何有效根除過去民進黨執政期間的貪腐醜聞，還給台灣社會一個清新的政治環境，這將是他極具艱辛的考驗。

馬總統勝選的另一原因，就是人民希望政治風氣能徹底改變，朝向溫和、理性、杜絕貪污的民主社會。這樣的氛圍其實正是馬總統最需要的改革動力及支持，馬總統應有魄力來回應人民的期待，將任何有涉及違法的政客繩之以法，改正政治環境，這才是國家領導人不可懈怠的責任。

其次，就是端正選風，嚴格打擊任何違法亂紀的買票行為，人民期待的是過去法務部長馬英九的大義滅親。馬政府必須瞭解，雖然民進黨不思與陳水扁切割而讓人民徹底失望，但國民黨的整體表現仍是不及格的，這從近期的幾個民調結果就可看出，值得國民黨領導人深思。國民黨千萬不能自得意滿，從苗栗、雲林立委補選就可看出民心思變，人民雖然對民進黨失望，卻不見得會支持所有國民黨的候選人。

此次雲林立委補選就暴露出國民黨中央與地方派系長期以來的干戈，亟待馬總統以黨主席之尊來面對，以免殃及年底的縣市長選舉。這裡有個進退兩難的難題。坦白說，國民黨的確要為地方派系的不好形象負起極大責任，畢竟這是國民黨過去保持執政優勢不可或缺的一環。許多地方政客與黑道掛勾或親自從事非法活動，更有少數政客魚肉鄉民，視法紀於無物，各種貪污、包工程等特權情事時有所聞。到頭來，人民會將此記在國民黨頭上。如果有這樣的政客繼續危害善良百姓，那馬總統當然有責任要求相關單位嚴格取締，還給人民一個善良的生活環境。

反過來說，也有些地方派系瞭解民主化改革的另一面，就是健全法治社會，從過去的「人治」進步到「法治」，所以亟思改革，推出形象不錯的人選，比如雲林縣立委張嘉郡以及基隆市立委謝國樑等，希望能就此改變基層人民對地方派系政治分贓的刻板印象。推派這樣的優秀人選不但對國民黨有改善形象的積極作用，對於改正派系形象也有幫助。如果馬總統能從這裡下手來解決國民黨與地方派系問題的問題，也許會有完全不一樣的結果。

的確，歷經陳水扁時代的激進路線以及分歧社會的教訓後，人民希望國家領導人是個能團結國民力量、確保國民幸福的政治家，而不是短視自利的政客。去年馬總統與民進黨的謝長廷票數差距之大的最重要意義，就是人民已經厭惡政客愚弄人民的惡劣手法。

馬總統有不同於其他政治人物的特質，其「溫、良、恭、儉、讓」的人格，使得國人願意將國家交給他。馬總統應該善用民意，堅持各項政治改革，不與政客的非法行為妥協。改革固然會有短期的反撲，比如年底縣市長的落敗；然而，若馬總統能堅持改革理念，則最終他必然會得到全體國人的支持與認同。

（本文刊載於98.10.17 中央日報網路報，本文代表作者個人意見）

• 李正修

副研究員

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