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作者： 周育仁 ( 2007年2月6日 16:14)
關鍵字：民進黨 施政

中國國民黨秘書長林豐正日前提出國會改革五項主張：雙省長制明文化、單一選區兩票制、立委席次應減少、強化國會紀律和提昇問政品質、落實資深倫理和建立委員會專業化。對於上述各項主張，我們都非常支持。然而，在推動國會改革同時，我們必須釐清：民進黨少數政府表現之所以一片慘綠，關鍵其實在執政黨本身，與少數政府在本質上本就缺乏運作條件有關。陳總統與民進黨把施政不力之責任全部推給國會與在野黨，根本就是顛倒是非，推卸責任。

國民黨執政時期，在立院擁有過半席次，惟任何法案送交立院前，皆會先在黨內進行黨政協商，取得共識後，再到立法院進行政黨協商，充分尊重立院在野黨﹔協商不成，才會被迫進行表決。國民黨不但充分掌握法案優先順序，並積極推動法案之立法，爭取在野黨之支持。

反觀民進黨在立院之席次不到三分之一，根本缺乏主導議事條件。惟民進黨政府在法案送交立院前，不但未先在黨內進行協商，以致該黨立委與黨團根本不了解行政院之政策。再者，法案送交立法院後，行政院也未盡力與在野黨立委進行政黨協商﹔對其所送法案之優先順序，亦無所悉。行政院認為立法院有義務就其所送法案進行審查，若在野黨不支持，行政院或民進黨黨團不但不強化其與在野黨之溝通，反而蓄意將責任推給在野黨，污衊在野黨杯葛行政院法案。根據民進黨近來以不實廣告栽贓國民黨籍立委推論，該黨根本就是有計畫的栽贓立法院與在野黨，以達到醜化立法院與在野黨之目的，進而以之作為年底選舉打擊在野黨之藉口。

民進黨主張「立委減半，國會不亂」，也是試圖將立院議事效率不彰歸咎於立委人數過多。此一論述似是而非，其目的也是為了醜化立法院，以引導民意支持民進黨主導立法院。然而，當初修憲時是民進黨主張立委人數增加到250，惟由於國民黨堅持，才降為225人。如今民進黨主張立委人數減半，根本就是惡人先告狀。

民進黨治國無能，卸責、權謀一流。然而為了贏得選舉，把國家搞爛，把人民害慘，值得嗎？這種政黨，人民還應該支持？

（本評論代表作者個人之意見）

（本文刊登於中國國民黨網站90.11.19時政短評）

• 周育仁

台北大學公共行政暨政策學系教授
憲政組政策委員

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