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透過民間往來改善兩岸關係體質

透過民間往來改善兩岸關係體質

國政評論 內政

作者: 張孟湧 ( 2011年2月10日 10:07)
關鍵字:兩岸關係 民間交流 兩岸協議

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(圖片來源:Underbar dk Wikimedia Commons)
馬政府上台後積極改善兩岸關係,不僅恢復中斷9年餘的兩會協商管道,亦簽署15項兩岸協議和1項共同聲明,對於深化兩岸經貿合作,擴大兩岸民間交流有相當大的助益。據統計,2010年底,大陸來台旅遊的遊客數已突破100萬人次,兩岸人員相互往來更超過600萬人次;兩岸交流所帶來的經濟效益更是相當顯著。現階段海峽兩岸情勢,可謂兩岸分治以來最佳的情況。兩岸從長期隔絕到交流往來,各領域的合作從無到有,民間的力量可謂發揮了重要的主導作用。從早期開放大陸探親,台商赴大陸投資,到大三通的完成,乃至於近期所施行的兩岸經濟合作架構協議(ECFA),皆可以發現,民間交流在前,引領兩岸兩會簽署協議的兩岸交流脈絡。相對地,當民間社會對於該項議題無法存有共識,兩岸雙方硬要推動的空間,也就相當有限;尤其是民主體制的臺灣方面,因為執政當局硬要推動該項政策的政治與社會風險相當大,一不小心輕則民怨沸騰,重則可能失去政權。

ECFA施行後兩岸關係的發展,有人認為應放慢兩岸協議簽署的步調,回頭檢視15項兩岸協議和1項共同聲明的落實情況,並改善協議施行後出現的缺失,讓兩岸協議更加完備,使兩岸的交流合作更加完善;也有人認為,兩岸經貿合作已告一段落,應朝簽署文化協定、政治對話,甚至和平協議等領域邁進。姑且不論上述何種觀點較為正確,惟透過前開筆者所觀察的兩岸交流脈絡而論,應思考臺灣的民間社會,是否已存在高度的需求與共識,因應兩岸雙方針對上述議題進行協商、交流與合作。若臺灣的多數民意支持政府趁勝追擊,進一步改善兩岸關係的發展,政府當然可以大刀闊斧的往前邁進;反之,倘若一定比例的民意認為兩岸交流太快,或對部份兩岸簽署協議成效存有疑慮,則政府就必須放緩腳步,改善兩岸已簽署協議中未盡如意的部分,向社會大眾證明兩岸協議所發揮的功能與成效,強化民眾對於兩岸交流合作的信心。

但無論兩岸協議簽署的速度快慢與否,兩岸民間的往來與交流,乃是一股無可迴避且不可逆的態勢。不可諱言,由於兩岸長期隔絕,兩岸雙方對於彼此的認識與了解,必定存在長期所建立的刻板印象,例如過去臺灣民眾受西方價值影響,對大陸只有反共的認識,所以很容易輕視及鄙視大陸。相對地,大陸當局因為民族主義思維,當臺灣方面有維護主體性的看法與主張時,也常把它與台獨意識相連結,這些兩岸關係體質的差異,無法靠一紙簡單的協議解決,需要靠兩岸民間的長期往來加以化解。人民的力量相當強大,在過去兩岸往來的過程中,民間的交流扮演了火車頭的角色;未來兩岸關係發展能否更進一步深化,人民的力量絕對是關鍵的因素;當人民真實感受兩岸交流合作所帶來的各項利多,過去曾擔心兩岸交流可能帶來負面衝擊的人民,將會逐漸改變其內心的舊有認知,轉而支持兩岸交流合作。因此,強化兩岸民間交流互動,將能使兩岸雙方更為熟悉、更加信任,也能夠化解兩岸雙方的歧見與誤會,共創兩岸互惠雙贏的目標。

(本文僅供參考,不代表本會立場)

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