鄭安國
馬英九總統前些時接受媒體訪問，被問到兩岸領導人會面的問題時表示：「如果兩岸和平發展的目標更落實，更往前走，兩岸領導人會面沒什麼不可以」。雖然馬總統也說：「見面的話，馬上就有稱謂的問題，短時間內無法解決；除非遊戲規則變了，否則我的身分不可能改變」。但是馬總統一句：「兩岸領導人會面沒什麼不可以」，已經引起大家對兩岸領導人會面問題的重視與廣泛的討論。
其實，以前兩岸多位領導人都有過兩岸領導人會面或互訪的提議，但都僅止於喊話或期望性質，未受重視。這次馬總統的話引起討論，應該是近幾年兩岸關係的發展，讓大家覺得到了可以正視兩岸領導人會面這個問題的時候了。
自2008年國民黨重新執政以來，兩岸關係逐步開展。兩岸兩會簽署19項協議；開放直航，每週有670班班機飛航兩岸；兩岸人民往來一年近800萬人次；兩岸貿易額也從2007年的904億美元，擴大到2012年的1216億美元。其關係已遠超過世界上絕大多數的正常的雙邊關係。兩岸兩會也將在近期內互設辦事處，使兩岸關係正常化邁進一大步。在這種情況下，自然有雙方領導人會面的期待與需求，以建構更完整穩定的兩岸關係架構。
當然兩岸關係有它的特殊性，兩岸領導人會面涉及的政治性與複雜性相當的高，也可以說是兩岸關係發展的重要里程碑。要達致這一個目標，可能要各方面條件的配合：
首先是台灣人民的支持。在台灣社會中對兩岸關係發展仍存在著分歧，兩岸領導人會面，至少需要在較多民意的支持下進行，較有意義。關於台灣人民對於兩岸領導人會面的態度，由於這幾年兩岸關係的發展，應該是持正面態度的居多。根據台灣競爭力論壇最近所作的民調，有47%的民眾表示支持，反對者有34%。如果兩岸關係和平發展繼續向前進，兩岸人民感受的敵意消減，支持度將會更增加。
另外，近期兩岸交流的的面向，民進黨知名人士有增加的趨勢。像謝長廷及陳菊兩度訪問大陸，台灣民眾多持正面看法，應會使台灣民眾對兩岸領導人會面的疑慮與反對會降低。因此擴大兩岸交流的面向，將有助於兩岸關係的向前發展，也會提高人民對於兩岸領導人會面的支持度。
其次是是馬總統所說的「稱謂問題」與「身分問題」。這涉及兩岸最複雜難解的兩岸政治定位問題。這個問題確實複雜難解，但如果期待建立長遠穩定的兩岸關係架構，現在也已到了要認真、切實且務實的思考的時候了。就台灣方面而言「一中各表」的「九二共識」固然可以作為現階段兩岸關係和平發展的政治基礎，但是在論述方面，可能還需更周延、補強，才能成為兩岸政治定位的共識。就大陸方面來說，中共領導人胡錦濤在十八大提出：「希望兩岸討論未統一情況下的政治關係，作出合情合理安排」。俞正聲、王毅、張志軍雖提出一些原則與概念，有助於作探討的基礎，但是對於中華民國與中華人民共和國同時存在的事實的認知、面對與處理，卻未有具體的論述。兩岸就這方面的探討與交集，有助於處理這一個問題。
然而，兩岸也應該認知與理解，兩岸領導人會面固然與兩岸政治定位有關，但卻不是兩岸政治定位的全部，也未必需要兩岸政治定位問題完全解決之後，才能進行。而應該從更高的格局，看待兩岸領導人會面對兩岸關係和平發展的重大正面意義。從鞏固既有的政治共識與互信出發，探討兩岸領導人會面的合情合理安排。我們相信這對於化解兩岸敵意，增進兩岸和平發展，將兩岸關係提升到新的台階，一定有重大助益。
〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於2013年9月號「台胞好康」月刊）
李正修
楊朝祥
王順民
劉新圓
