李建興
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學校教育在社會經濟富裕、文化發達以還，從初等與中等教育的普遍性，到高等教育的普及化，問題較趨簡單化。相對的，社會教育因富裕中的價值偏差與貧富不均、因文化偏頗與倫理道德的淪喪，問題日益嚴重。
基於此，當前台灣社會教育的沈寂和再造問題，頗值得吾人深究，以促進我國真正邁向民主、均富與理想的境界。
社會教育的概念是綜合性的，社會教育的實施方式是多元化的，社會教育的功能亦是多目標的，無論如何社會教育在國家建設過程中有其積極與建設性的角色與地位。遠的不說，就以八年對日抗戰為例，社會教育就曾發揮重要的功能，民眾組織歌詠團、戲劇隊等宣傳文宣，透過電影播放與電化教育以及推展鄉村建設運動等，都是當年社會教育的重大成果，對於抗日戰爭最後的勝利有其一定的功勞與貢獻。
近六十年來政府在台灣亦曾藉諸社會教育建設產生許多輝煌的民眾教育改革，例如：民國四、五十年代的推行國語運動，促成全民說國語的風氣，民國五、六十年代提倡民眾補習教育，掃除文盲，提昇國民知識水準，以及後來的文化復興運動，提倡孝道及交通安全等對於國家社會的繁榮與進步，亦構成很大的動力。至於九十年代提倡全民終身學習方案，鼓勵社區閱讀運動，形成社會教育的另一高潮，可惜有如曇花一現，但也值得珍惜。
上述可見，任何時代社會教育可鑑於社會文化的情勢，加以適當的營運，產生長遠的影響與貢獻。
迄二十世紀八十年代，台灣政治經濟方面，解除戒嚴、黨禁、報禁，並開放兩岸探親觀光；社會文化方面走向自由、民主、多元與開放，整體社會情勢有了劃時代革命性的轉變，民眾生活與心理亦有空前的衝擊與挑戰，社會教育與學校教育因而進入一個價值紛歧與目標多元的新時代。
尤其在二○○○年以來，二次政黨輪替，政府團隊歷經頻繁更替，行政指令推陳出新、莫衷一是情境下，社會教育埋下沈寂的腳步，甚至幾近消聲匿跡。在此期間，吾人衹見到社會教育逐步退卻，已無績效之可言。舉例來看：
例一，社會教育目標性的機構-中正紀念堂管理處更名為「台灣民主紀念館」，「大中至正」匾額更替為「自由廣場」，主管單位任由主任秘書指揮，發號司令，業務主管不見蹤影，政治操作控制一切，社會教育專業，無聲無息，這難道不是社會教育的悲哀？
例二，一切社會教育機關為了便於政治操作，將其原屬於教育部二級機關更改為三級或四級機關，組織條例改為組織規程，地位徒降，人員從簡，經費減少，社會教育機關角色有形或無形都打了折扣。
例三，社會教育綜合性的推展機關-四所國立社會教育館(新竹、彰化、台南與台東)都改為「生活美學館」，換湯不換藥，社會教育名實皆亡，社會教育地位一落千丈。
台灣社會數十年來的發展，看似有些成長與進步，實則富裕中的貧窮，民主中的亂象，進展中的落後，樂觀中帶來隱憂，社會處處充滿危機，值得大家省思與改革，下列社會問題尤令人警惕：
一、價值多元紛亂問題：社會走向開放與民主，民眾相信自由可貴，缺乏中心思想，三民主義放下，新的核心價值尚未建立，加上國家認同的困境，生活目標在哪裡？生命的意義是什麼？大家都很茫然。
二、家庭解組倫理問題：社會快速變遷，婚姻與家庭制度轉變，離婚率提高，單親家庭增多，隔代教養問題嚴重，高齡化社會來臨，少子化現象早到，親代－子代關係疏離，種種家庭解組現象，接踵而至，怎麼辦？大家束手無策。
三、青少年犯罪問題：據聞台灣社會中青少年犯罪人口逐漸增加，犯罪率提高，犯罪人口年齡下降，犯罪手法趨向暴力，種種違法亂紀的事件，層出不窮，怎不令人憂心。
四、青年失業問題：台灣社會平均失業率超過5%之紅燈，適逢全球金融海嘯，經濟低迷來襲，大專青年失業率從5.25%提高7.27%，青年沒有就業機會，生活不濟，前途茫茫，這是社會重大危機的警訊，一定要設法扭轉。
五、社會風氣敗壞問題：台灣社會日趨拜金主義，紙醉金迷，一切向「錢」看，色情氾濫，電動玩具與賭博風氣盛行，吸毒、濫用藥物以及淫穢媒介充斥社會各個角落，這些敗壞的社會風氣應早日清除。
上述這些嚴重的社會問題，非一朝一夕所形成，要診治亦無法立竿見影，惟社會教育是一種教育利器，鎖定目標，日積月累，自然會產生一定的成果。
當前台灣社會像任何其他社會一樣，充斥許多危機與問題，但危機就是轉機，問題應對症下藥，加以解決。面對這些危機與問題，個人認為正是社會教育再造的契機，也是台灣社會治國救世的重大方向。其具體辦法列舉如次：
第一，徹底從家庭教育著手：家庭為社會的重心，家庭安定與溫暖，社會問題自然減少。十年前台灣已在各縣市設立「家庭教育中心」，功能與績效應予評估與強化，家庭教育的要訣是「把教育送上門」才能發揮效果。我們常看到，宗教團體如：慈濟功德會、法鼓山、佛光山、中台禪寺、甚至摩門教會、長老教會等都是採用這一作法，因此家庭教育中心應充分運用「志工」的精神，遍佈全國各地，照顧更多的家庭，從經濟濟助、福利服務、敬老卹貧、救助孤若、閱讀學習到任何可以幫助的點點滴滴，「服務到家」，一定可以發揮減少家庭與社會問題的效果。
第二，推動學校與社區結合：各級學校散佈各地除教導本校學生外，應同時發揮愛心與力量照顧社區居民與善用社區資源，建設理想社區。此外，每個社區具有許多人力、物力與資源，透過社區教育與社區營造，當地人服務當地社區，建設社區，並藉諸社區學習與學校結合，互補互利，可創造雙贏之社區總體營造的成果。
第三，再造終身學習的風潮：民國九十年代，台灣已創造一股全民終身學習的風潮，當年學習型組織、學習型家庭、學習型社區等到處林立，而提倡閱讀運動，成立社區大學，鼓勵全民學習外語、電腦、社區文化等亦日益普遍，可惜人亡政息，人事更迭後，榮景不再。其實台灣民眾求知心切，衹要善加推動與鼓勵，全民追求新知的學習風潮，仍可再現風光。總之，以閱讀學習轉移社會風氣是一舉數得的佳事。
第四，發動民間社團與基金會共襄盛舉：全國性文教基金會與社團，都是教育部社會教育司主管與輔導，每一基金會宗旨遠大、目標適切，都擁有千萬元以上基金與孳息，常不知如何妥善利用。上述這些社會問題的導正，既符合其宗旨亦是他們樂於參與的盛事，政府衹要曉以大義，訴之於理，善加輔導，並給予定期考評與獎勵，優厚的獎助與表揚，水到渠成，眾志成城必有一定的成果。
台灣社會經過全民數十年來的努力，已成「經濟大國」，目前雖遭全球性經濟風暴，根基仍屹立不搖，經得起考驗，但從長遠來看，台灣要從經濟大國邁向「文化大國」，希望人民都能富而好禮，社會都能和諧康樂，仍有一大段漫漫長路要走，社會教育與學校教育的努力必可使此理想境界加速到來。
財團法人
國家政策研究基金會
王順民
謝麗秋
劉新圓
