林祖嘉
2002年11月，東協十國與中國大陸簽署了綜合性經濟合作協議(CECA)以後，東協十國又分別陸續與韓國(2005)、日本(2008)、紐澳(2009)、及印度(2009)分別簽署了自由貿易協議。由於台灣的對外貿易超過六成以上與這些國家有關，因此當這些國家之間的商品可以免稅的自由貿易，未來對於台灣產品與這些國家的產品競爭時，就會產生非常不利的影響。不幸的是，在2000到2008的民進黨政府執政期間，對於東亞國家之間出現此種快速的經濟整合現象似乎並不在意，除了2002年初加入WTO以外，(其實台灣加入WTO主要是在李登輝總統時代談判的結果，民進黨政府只是在做收稻尾的工作。)民進黨政府只與中南美洲的巴拿馬等五國簽署了FTA，但是由於台灣與這五個國家的貿易總額只佔台灣對外貿易總額的0.2%，所以基本上可以說，民進黨時代是完全沒有與任何國家簽署FTA。
當東亞國家之間的雙邊與多邊的自由貿易協議愈來愈多，這些國家之間的貿易也會愈來愈多；相反的，由於台灣與這些國家之間的貿易量也會受到影響，因為我們的商品賣到這些國家必需要支付相當高比但的關稅。(試想有兩間商店，他們賣的東西完全一樣，價格也完全一樣，但是一家要付稅，一家免稅，你會去那一家買東西？)也就是說，當這些國家之間的商品逐漸降稅，而台灣卻仍然什麼都不做，我們看到的就是台灣產品就建漸喪失在國際上的競爭力；換言之，我們的出口會在國際上的重要性就會逐漸降低。而對外貿易一向就是帶動台灣經濟成長最重要的來源，如果對外貿易的成長受到影響，台灣的經濟成長的表現也就會受到影響。此種現象說的嚴重一點是「邊緣化」，說的再嚴重一點就是「鎖國」。
現在就讓我們來檢視在民進黨執政時代，台灣總體經濟的表現，以及台灣經濟與全球連結的變化。我們先比較台灣與亞洲四小龍的總體經濟表現，然後我們再把全球連結有關的一些重要指標，分別加以檢視。相信在看完這些數據以後，讀者就會知道台灣的經濟在民進黨執政時代是受到多大的委曲；尤其是當其他國家之間的經濟關係在快速結合時，台灣卻停滯不前，使得台灣出現嚴重的「鎖國」現象。
首先，在總體經濟表現方面，在表一中我們看到台灣在這八年之間的經濟成長率是4.4%(此一數據是遠低於李登輝總統執政時的表現，更是遠遠低於蔣經國主政時的表現)，此一數據在四小龍之末。請注意，新加坡與香港的人均所得比台灣高出許多，而在之前台灣的經濟成長率通常都比這兩個國家要高，但是這八年之間他們的成長率卻超過台灣許多。不但如此，由於這八年之間韓國的經濟成長率也比台灣高出許多，使得2000年在民進黨執政之前台灣的人均所得是遠遠高過韓國的，但是在2008年民進黨下台時，韓國的人均所得已經超過台灣。
台灣不但是總體經濟表現位居四小龍之末，而且在國際貿易的表現也不如預期。在表一中，我們看到2000到2007年之間，台灣的年平均出口成長率為9.7%，遠遠低於韓國(13.1%)與新加坡(11.6%)，只略高於香港.。在進口方面的表現也一樣，台灣的進口成長率低於韓國與新加坡，而略高於香港。由於韓國是台灣最重要的競爭對手國，所以當韓國的出口在快速成長時，通常對於台灣的出口就會有不利的影響。
表一 2000-2007亞洲四小龍總體經濟表現
單位: %
總體經濟指標 台灣 韓國 新加坡 香港
平均GDP成長率 4.4 5.2 6.2 5.3
平均出口成長率 9.7 13.1 11.6 9.2
平均進口成長率 10.1 15.4 10.3 9.7
資料來源：經建會，Taiwan Statistical Data Book.
由於國際貿易成長率較慢，台灣的對外連結的成長也就較慢，所以如果仔細檢視一些重要的指標時，我們就會看到在2000到2007年之間台灣的國際競爭力是如何的逐漸受到侵蝕。在表二中，我們看到2000年亞洲國家之間簽署的FTA只有10個，但是在2007年時，則快速增加到42個。不幸的是，在這段期間，台灣卻一動也不動，沒有跟亞洲國家整簽署任何FTA。事實上，在同一段期間之內，全球之間正示啟動的雙邊FTA數目由93個增加到187個。當這些國家之間在快速的相互降稅之際，台灣的產品也就建漸受到排擠，使得台灣產品的在世界上的重要性也逐漸降低。在表二中，我們看到台灣對外貿易總額的全球排名由2000年的14名快速跌到2007年的18名。台灣產品在美國進口市場的市佔率由3.33%，下降到1.73%；排名則由第7名下降到第12名。
由於國際貿易量的成長較慢，使得台灣的國際貨運與國際旅客人數的現也相對下降很多。高雄港每年貨櫃吞吐量的排名由第4名直線下滑到第12名，事實上，高雄港的相對沒落就是造成過去這些年來高雄市經濟出現明顯蕭條的最主要原因。
由上述的諸多數據可以充分顯示出，在2000到2008的民進黨主政時期，台灣在國際經貿的表現是多麼的不佳，被邊緣化的情況可以說是相當的明顯，這就是民進黨鎖國的結果。也許有此比較樂觀的人會說，雖然台灣在國際上的經貿表現不佳，但是在同一段時期內台灣與中國大陸的經貿關係則是快速的成長，台灣對中國大陸(含香港)的出口比例由2000年的24.4%，增加到2007年的40.3%。看起來，台灣與中國大陸的經貿關係的確增加不少。但是如果再看看相對的數據，可能這些樂觀的人會笑不出來。事實上，台灣產品在大陸進口市場的市佔率由2000年的11.1%，下降到2007年的7.8%；也就是說，台灣的產品在中國大陸市場仍然難逃「被邊緣化」的危機，見表二。
表二 2000-2007 台灣與全球連結情況
20002007
亞洲國家之間簽署的FTA個數10 42
台灣與亞洲國家簽署的 FTA個數0 0
全球國家之間簽署的FTA個數93 183
台灣對外貿易總額的全球排名14 18
台灣產品在美國進口的市佔率(%)3.33 1.73
台灣產品在美國進口市佔率排名7 12
台灣產品在中國大陸進口市佔率(%)11.1 7.8
高雄港貨櫃吞吐量全球排名 4 12
資料來源：本研究整理。
在陳水扁總統時代，一個叫的很響的口號是：「肚子扁扁，也要選阿扁！」我們對於此種死忠的支持者並沒有意見。但是，如果一個國家把這些少數人的意見當成主流意見來治國，就可能會把全國的人民帶到一個很悲慘的結果。因為對於這些死忠的人來說，也許他們的確會為了支持阿扁而願意付出一切的代價；但是對於其他人數更多的民眾而言，他們可能更為現實，他們可能認為經濟比政治更為重要。而如果主政者只是為了要滿足這些少數有意識型態的人的想法，而不顧其他多數人的不同意見，最終結果就是付出經濟衰退，國力不振的代價。不幸的是，民進黨鎖國的苦果，卻必需由所有的國民來承擔。請問：公平嗎？
（本文刊載於2010年4月15日玉山週報）
（本文僅供參考，不代表本會立場）
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