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作者： 趙春山 ( 2012年5月22日 16:19)
關鍵字：馬總統五二○就職演說 國家發展五大支柱 國安三道防線

在馬總統五二○就職演說當中，兩岸和解、活路外交、國防武力「三位一體」，組成了確保台灣安全的「鐵三角」。

馬總統這個提法，與他先前所強調的國家安全「三道防線」，有異曲同工之處；但是針對當前國家面臨的內外處境，我們認為馬總統是站在「正視現實」的基礎上，為他未來四年的國家安全政策，進行全方位的戰略布局。

第一個現實是要正視政府政策的優先秩序。馬總統連任就職演說的主軸是「國家發展五大支柱」，目標是全面提升台灣的全球競爭力，讓台灣在這四年脫胎換骨、邁向幸福。因此，國家安全「鐵三角」的主要功能，就是提供一個有利的外部環境來支撐這「五大支柱」，使它們能夠順利達成上述國家發展的目標。從這個角度看，目前「五大支柱」和「鐵三角」之間，則是存在一種戰略和策略的關係。政府必須先穩固內政的基礎，站穩腳步向前行。

第二個現實是要正視兩岸關係的現狀。馬總統在就職演說中，重申中華民國憲法是處理兩岸關係的最高指導原則；特別強調中華民國領土主權涵蓋台灣與大陸，目前政府統治權僅及於台、澎、金、馬；在憲法架構下，制定兩岸政策，以維持「不統、不獨、不武」的兩岸現狀；以「九二共識、一中各表」來推動兩岸和平發展。這些都是屬於事實描述，可以提醒大家正視現實。在現實基礎上，台灣內部可以處理少數人的國家認同危機；對岸有些人也可釐清對我兩岸關係定位的疑慮。

第三個現實是要正視兩岸交流領域不斷擴大的趨勢。雖然，「先經後政、先易後難、先急後緩」，仍是雙方對兩岸交流的最大共識；但針對兩岸社會不同程度的多元發展，以及民眾往來的層面日益擴大，馬總統在演說中特別提到一些涉及兩岸價值觀的問題。眾所皆知，自由、民主、均富等理想本非西方獨有，其中許多屬於普世價值的部分。戰後美日透過安保體制，產生了共同的安全利益；但真正讓兩國盟友關係牢不可破的是，雙方分享自由經濟和民主政治所形成的共同價值。因此，我們認為中華文化和國父孫中山的思想當中，許多可以作為兩岸共建價值體系的交流基礎。只有縮短兩岸的心理差距，才能深化雙方之間的互信。

第四個現實是要正視當前國際多邊主義潮流下，以國際合作參與多邊外交舞台的需求。過去四年，馬政府以「活路外交」取代「烽火外交」，穩固了我們與邦交國的關係，也強化了我們與美日等傳統盟友的實質關係。這些外交成就，歸功於我們對國際社會的貢獻，也得力於兩岸的和解。展望未來，面對全球化與地區整合的衝擊，台灣不僅必須加強雙邊關係的陣容，也必須擴大對國際組織和非政府組織的參與。

第五個現實是要正視國防是維護國家安全的最後屏障。今天台灣面臨的安全威脅非常複雜，有來自傳統安全，也有來自非傳統安全的部分。因此，無論從地緣政治或者地緣經濟的角度看，台灣都無法自外於地區的安全事務。台灣過去已參與多項非傳統安全的國際合作，未來有能力，也有意願參與建立地區共同安全或合作安全的機制，尤其討論到涉及我國主權和領土權益的相關問題。

〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於101.5.21，聯合報A15版）

• 趙春山

資深顧問
淡江大學中國大陸研究所榮譽教授

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