李英明
據民航局統計，今年1至10月，兩岸航線旅客人數已達743萬多人次，高於去年全年總和，明年人數可望直逼900萬人次。以兩岸關係發展的形勢來看，未來兩岸航班增點增班是必然趨勢，大陸二線城市及偏遠城市，也將成為航班航點擴增的目標。
到目前為止，兩岸共開通64個航點，其中大陸開通54個航點，台灣開通10個航點；而兩岸定期航班次從每周558班增為616班。從這樣的規模來看，台灣已成為亞太甚至全世界進出大陸最直接最具縱深及幅度的樞紐，更何況兩岸航班航點還會持續增加。
在10幾年前，政府曾規畫要讓台灣成為亞太航運及營運中心，但後來由於諸多主客觀因素的制約，遲遲無法落實；而新加坡則抓住了機遇，讓新加坡成為區域航運、金融及營運中心。隨著上述兩岸直航的航班航點規模擴大的形勢發展，已經為台灣成為亞太區域航運及營運中心創造出客觀條件；因應這種形勢，我們必須有更高的全球市場的視野，抓住難得機遇。
首先，相關單位可以結合民間力量，規畫吸引全球各地旅客到兩岸觀光旅遊及商務活動的一條龍配套方案。以大陸元素作為槓桿，提升全球各地旅客到台澎金馬觀光旅遊及商務活動的意願和興致。而其關鍵是讓全球旅客願意以台灣作為進出中國大陸進行觀光旅遊及商務活動的橋梁或樞紐。
其次，兩岸民航單位可以積極協商陸客以台灣作為中轉橋樑的事宜。當然，如果要讓陸客及全球旅客以台灣作為中轉站，一方面除了必須妥善規畫兩岸航班航點的增加外；在另一方面台灣也必須和全球相關重要地區和國家談判協商航班航點的增加事宜。
再者，為了加快台灣成為亞太或世界航空客運中心，桃園航空城的建設及相關航站的國際化完善計畫，必須加大加快腳步。而各航空站之間除了有高鐵及鐵路聯結之外，還可以考慮捷運的直接連結，讓台灣成為航空航運島。此外，為了因應觀光及商務旅客的增加，以及凸顯我們海島型景觀特色，也必須建構環島及離島的海客運運輸網。台澎金馬都是海島，可是我們長期以來都從陸權取向設計交通運輸，這種偏頗性必須扭轉過來。
最後，隨著兩岸航空運交流形勢的發展，航班航點的規模還會繼續擴大，兩岸必須認真研究進一步開放天空（特別是大陸空域），以因應形勢的發展。此外，我們還必須加快金融及相關領域自由化的措施，創造吸收外國觀光商務客及陸客以台灣作為中介（轉）橋樑的客觀條件。
【旺報2012/12/28 C7版】
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