林建甫
彭思遠
思考台灣經濟的輝煌過去與現今的悶經濟困頓狀態，這次的九合一選舉攸關台灣未來的經濟發展，理性的經濟選民應該有所作為。
台灣是小型開放經濟體。只有36000平方公里，要養活2300 萬的居民。土地三分之二是山地，只有三分之一是可以耕作的平原，或作為居住的都市，沒有太多的天然資源。過去從二次世界大戰之後，貧困的農業社會，能夠有成長奇蹟，成為1980 年代經濟發展的模範生，主要憑藉的是台灣人民的努力與政府成功的採用小型開放的經濟政策。
開放經濟政策的對比是自給自足的封閉政策，當時採用的對比國家是菲律賓。因為當時菲律賓總統馬可仕認為菲律賓是夠大的經濟體，可以有好的發展，自給自足沒有問題。因此採用保護主義，扶植自己國內幼稚工業，不允許外國的競爭廠商進入，也不發展出口產業。相對的，台灣抓住國際市場的機會，出口產品在國際舞台賺取外匯，發展經濟。從農產品、食品加工，輕工業的成衣、五金產品，塑膠製品，到聖誕燈、網球拍、腳踏車，1980 年代再到電腦相關的周邊產品。台灣的產業成長茁壯，經濟走出去，菲律賓的產業還在保護主義下成了扶不起的阿斗。2000年前台灣遙遙領先菲律賓。
這幾年台灣遇到的問題，比起當年的菲律賓，當然不一樣，但效果卻差不多。從2000年後，台灣就一直在內耗。世界各國紛紛看重大陸市場，台灣離她最近，卻在重重的限制下，自費武功，不與大陸正常的往來。當時台灣的政府反對三通直航、反對陸客來台、反對銀行登陸、反對提高投資大陸淨值40％上限等，造成兩岸不通，只能靠迂迴轉進的電子業撐場面，幾乎百市蕭條，直到馬英九上台才扭轉台灣的兩岸政策，才與大陸簽訂金融合作的備忘錄(MOU)，兩岸才簽訂經濟合作協議(ECFA) ，進行早收清單的推動。但是因為在野黨的杯葛，後續的服貿協定，簽訂了也卡在立法院，遲遲不能通過；貨貿協定談得差不多，也不能端上檯面。
2002年加入世界貿易組織(WTO) 本來對台灣是非常可喜之事。但後來因為反全球化運動及杜哈回合農業談判的緩慢，此會員資格，並未給我國帶來預期效益。反而區域經貿組織(RTA)及兩兩會員國的自由貿易協定(FTA) 的興起，台灣政府雖然也相當努力，但扁政府也只談成中南美洲四個協定，涵蓋五個國家，佔我國貿易量不到0.2%。馬政府上來與除了與大陸簽訂ECFA，後續簽訂台紐經濟合作協定(ANZTEC)、台星經濟夥伴協定(ASTEP)，讓我國FTA覆蓋率不含大陸已經達到9.7%。若與大陸若完成整個ECFA， 將再加上至少30%，我國對外貿易將可穩住。
然而最近中韓完成FTA談判，兩邊簽訂後，南韓FTA全球的覆蓋率將達到62.66％。台、韓的出口商品，有七成以上是相同的，商品的替代性極高。一旦中韓FTA生效，韓國輸中商品將因關稅調降而大幅提升競爭力，屆時我國部分輸銷中國產品恐將受到嚴重衝擊。另外由於中韓FTA是一步到位，除貨品貿易，還包括服務業，例如金融、電腦、通信等。當前大陸內需快速增長，同時帶動服務業成長，兩岸的服貿協定，本來給台灣帶來巨大的機會，現在都可能拱手讓給韓國人。而且中韓FTA不只是短期間的影響，還有未來長期的影響。除了打亂目前台商所有的佈局，後續台商因為關稅及機會的流失，會再度離家出走，更想到大陸或其他地方設廠，這樣更會把我們的產業連根拔起。
而世界在進步，大陸不會等台灣的。大陸17日宣布與澳洲完成FTA實質談判。中澳FTA生效後，最終大陸所有輸澳產品都可降到零關稅，澳洲也將有95%產品降至零關稅。而澳洲可利用雙方FTA 服貿部份獲得進入大陸服務業市場的先機，包括澳洲的大學可以直接在大陸開拓生源，更多澳洲酒店可以進入大陸，並進入大陸醫療衛生與老年人護理行業。中澳FTA將會對我服務業產生衝擊，讓台灣業者在大陸將面臨更大競爭。
最近滬港通剛好啟動，台灣是屬性質相近的大中華股市，因為磁吸效應出現，台灣股市更面臨挑戰。外資在香港可以投資上海股票，極可能會將資金抽離台灣，降低在台投資比重。與此同時，台灣專業或一般投資人可能跑到香港開戶，台灣本身的資金也可能外流。台灣資本市場的動能會大大減少。
除了以上，台灣本身的經濟問題也環環相扣。所得分配、薪資停滯、高房價、人口老化、產業政策不明，這些問題都急需解決。台灣已經沒有時間再等了。要反轉台灣現狀，要突破現階段困境，經濟選民是關鍵。
上個月底，全球競爭力大師麥可．波特來台為台灣競爭力把脈，除了點出薪資停滯，代表產業競爭力沒有提升的關鍵，亦建議台灣應透過與大陸共同形成一個產業聚落，壯大特定領域的產業國際競爭力，更重要的是，不要讓政治紛擾，延緩台灣經濟成長。
日前鴻海董事長郭台銘說「如果我是外國人，我不會投資台灣；如果我是台灣人，我會縮減在台的營運規模」，表達對中韓FTA的焦慮。他也呼籲「經濟選民站出來」，做出理性的思考與判斷，共同拯救台灣的未來。
九合一選舉，不只是地方選舉，是兩群不同屬性，注重經濟與反經濟候選人的選舉。經濟選民應該引領風潮，引領大家在選舉中做出最好的選擇。
(本文精簡版刊載於2014年11月20日中國時報)
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