陳金隆
日前鴻海董事長郭台銘赴白宮與美國總統川普會面，不久後即作出了在美國投資面板廠的決定。而夏普社長戴正吳日前也表示，相較於美國的積極招商，台灣的反應則冷淡許多。這樣的舉動，再回想日前許多企業大老對政府忽視企業界心聲，以及台灣面臨水、電、勞工等「五缺」問題的談話，台灣投資環境惡化是政府須嚴肅面對的課題。
夏普社長戴正吳的說法，或許是他個人的感受，因為之前台積電傳出要在美國投資3奈米的晶圓廠，隔天科技部長就表示關切，並且承諾要積極解決台積電的設廠問題。但是不可否認的，台灣的投資環境是逐漸的崩壞，反映在實際的民間投資的統計數字上，今年僑外投資前4月件數、金額相對去年同期，雙雙負成長2.75％、4.68％，而主計總處甫公布最新成長預測，今年民間投資成長率雖上調至1.95％，則是近5年最低。
民間投資代表著企業對投資環境與未來景氣的看法，民間投資增加，就會帶動機械設備、廠房的投資，增加就業，最後帶動經濟成長；民間投資一旦縮手，經濟成長的動能也就會因此消失。這也是為何今年以來外貿回溫，但預計全年經濟成長的還是只能「保二」的原因。
面對投資環境惡化，工總很早就提出產業面臨水、電、土地、勞工、人才等「五缺」問題。蔡總統選前還承諾要為企業界解決「五缺」、改善經營環境，但是民進黨上台以來，幾乎所作所為都在打擊企業界的投資信心與經營意願。
以企業界最關心的供電問題為例，民進黨長期以來主張「廢核」，但在去年夏天電力吃緊下，電力備轉容量就降到3%，使的限電陰影揮之不去；民進黨政府希望利用再生能源替代，但是再生能源不論是裝置容量、設備成本、穩定性都不及傳統能源，而且完成時間遙遙無期，更增加了供電的風險。電力穩定供應是企業生存的命脈，對高科技產業更是如此，台積電為此還考慮將最先進的3奈米製程赴美國投資，因此如不能有效解決電力供應的問題，最直接影響的就是企業的投資意願。
再者是勞工的問題，一例一休自去年12月23日上路後，原本政府是希望透過此次勞基法修訂，減少勞工工時、提高整體社會幸福感，但在缺乏相應配套下，實施以來荒腔走板，形成勞工的所得無法增加、企業的營運成本上升，以及消費者要承受物價上漲的苦果等三方皆輸的困境。現在很多地方首長都為當地的企業打抱不平，希望這項政策能做適度的修正，顯見一例一休對企業的衝擊。
而對於環保的問題，台化彰化廠三座汽電共生廠的操作許工在去年九月底到期，台化公司在三個半月中遞出卅七次申請，卻不斷遭彰化縣府環保局駁回，導致三張許可證均告失效而被迫停機。然而，此前連經濟部長李世光都說，台化的排放「符合彰化縣府的最嚴格規範」，但彰化縣政府卻認為不符合環保規範，而令工廠被迫停工。環保政策如此搖擺不定，中央與地方不同調，如何讓企業安心投資？
面對這些問題，希望政府正視並積極改善，因為我們看到美國總統川普誓言要把就業機會帶回美國，現在許多企業已經帶頭響應。而正在推動大型的減稅計畫，預計要將企業的所得稅從35%降到15%，如果成功，將對全球企業形成巨大的吸引力。如果我們不能有效解決企業面臨的環保、能源、勞工等問題，將對企業外移起到推波助瀾的效果，對台灣經濟造成嚴重打擊，這是誰都不願看到的。
(本文刊於2017年6月3日中央網路報智庫論壇)
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