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扁珍巧門 司法罩門

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國政評論 內政

作者: 黃怡騰 ( 2008年9月10日 15:30)
關鍵字:政治獻金法 洗錢 財產來源不明罪

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陳水扁對於在瑞士銀行來路不明的鉅額存款,先定性說是來自他多次參加公職競選捐款的結餘,更稱對於資金外移,事先毫不知情云云。他的說法,顯示出他是一個習於鑽巧門律師,處處機鋒,讓「後知後覺」故「有意不知不覺」的檢調在展開法律究責行動時,早已瞠乎其後,甚至莫可奈何。

首先,我國的選罷法與政治獻金法,對於競選經費與政治獻金的取得與額度上限,規範甚為鬆弛,僅對於來自外國與大陸來源者或未依法設立專戶,或藉對不特定人發行有價證券募款的行為始有刑事處罰規定;對於申報不實、超額或鉅額的捐款,僅有行政罰鍰或超額部分應行繳庫的規定。多年來,公職參選人不乏因參選而致富者。

陳水扁參選公職長達三十年以上,他自稱海外鉅額存款是競選經費結餘,法律上誰說無其可能?尤其政治獻金法遲至民國九十三年三月三十一日陳水扁總統連任之後才由其公布施行,陳氏在此之前所有的競選經費與政治獻金,皆不受政治獻金法的適用,法律規範能奈他何?

而洗錢防制法對於洗錢行為,明文定義為「掩飾或隱匿因自己重大犯罪所得財物或財產上利益之行為」。因此,除非檢調能夠有效證明存在瑞士銀行的鉅款是陳氏個人「重大犯罪所得財物」,否則尚不能以此治罪!

更有甚者,我國迄今尚未制定「公務人員財產來源(所得)不明罪」,並且「公職人員財產申報法」於民國九十六年三月二十一日雖已增訂離職公務人員辦理離職財產申報的規定,但其施行日期尚待行政院會同考試院、監察院定之,在民進黨政府有意推遲之下,迄今尚未生效。因此政黨二度輪替時,國人無從瞭解一大票的前朝高官在職期間財產增加情形。而陳水扁家族財富的增加情形,也自然有恃無恐,可以堂而皇之的躲在陽光之下,令國人諱莫高深;要不是遠從瑞士檢察官的來函,揭開了陳家人的財富面紗,國人真的難以看到不堪一面。

眼前的問題是,吳淑珍常藉身體健康問題,成功的迴避了司法可能對國務機要費案的強制處分,更長期有效的拒卻法院的審判,未來她所涉案件如果確定貪瀆屬實,而受有罪判決,健康問題還是司法執行的罩門。陳水扁不無可能因此洞燭機先,與吳淑珍異口同聲說「以上所為,都是吳淑珍一人所為,與陳水扁無關」。

(本評論代表作者個人之意見)

(本文曾刊於聯合報,2008.08.18.版11)

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