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作者： 隋杜卿 ( 2007年2月5日 10:11)
關鍵字：國民黨 政黨比例代表制 不分區立委

國民黨不分區立委建議名單及排名揭曉後，面對同志反彈、輿論的求全責備，再對照民進黨不分區初選過程中，綁樁、換票、賄選、暴力陰影揮之不去的情形，國民黨一定覺得「超」鬱卒。

我國引進政黨比例代表制選舉「全國不分區」立法委員，係於民國八十年首度制訂憲法增修條文時所創設，倡議之初原有保障「外省族群」參政機會之意，惟該訴求「正當性」不足而未獲支持，旋又訴諸此制得以強化國會之「專業性、代表性、功能性」，始獲國人接納。然而過去的經驗顯示，似乎所有的良法美制，到了國內都成了「橘逾淮而為枳」。

照「新制度主義」的說法，制度固然能夠規範參與者的行為，但參與者也會因應制度的規範而採取趨吉避凶的策略，所謂「上有政策、下有對策」，最能夠描述兩者之間互動的微妙關係。再從「理性抉擇理論」觀之，國、民兩黨「勝選為目標、妥協為手段」的提名原則，確係成本最小、效益最大的理性行為。換言之，除非政黨願意「自律」，輿論的譴責甚難撼動人性中自利的誘因，因為在當前「一票制」的選舉制度設計下，政黨只要依據實力原則提名區域立委，不分區名單「完全不受」民意的檢驗，不分區名額甚至成為平衡派系、籠絡巨室、擴展政治家族版圖的有利資源。

平心而論，國民黨在本次不分區的提名名單中，已經展現前所未見的新意，但是除惡務盡之道，仍端視國民黨是否肯在選後，結合國會中改革的力量，至少將「一票制」改為「兩票制」，讓師心自用的政黨，直接面對選民的抉擇吧。

（本評論代表作者個人之意見）

（刊登於2001/09/29聯合晚報第二版）

• 隋杜卿

憲政組兼任研究員

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