小英主席應該仍不了解,十八趴利率不能調降的原因,正是為了她這種支領一次退職金者的信賴保護。否則,當時若干教師團體聲言將提起行政救濟,政府敗訴的機率非常高,所以民進黨執政時既不敢廢十八趴,也不敢調降利率。
當公務人員退休時選擇領一次退休金時,十八趴優惠存款即為政府和退休者簽的契約條件,政府若單方調降利率,退休者卻依法不能重新改為領月退休金,政府因而違反信賴保護的法理原則。信賴保護原則在「行政程序法」、大法官解釋及行政法院判例裡均有揭示,而並非只是個理論。
政府為何不因應社會情勢變遷,採取調降利率的方式呢?主因還是因一次退的十八趴不能調降,即單調降「領月退」的,還是有一次退的十八趴可被罵。因此,無論民、國兩黨政府均採取減少能夠儲存十八趴本金的方式改革。舉例來說,原本公保養老給付的全額皆可辦十八趴,原本一百萬可全額存十八趴,改革後雖然十八趴不動,但能儲存的金額若改為八十萬,實質上就等於調降利率。
小英主席最好只針對十八趴該怎改即可,若還繼續操作與此有關的議題以求扳回一城,可能會弄巧成拙。
【2011-01-15/聯合報/A19版/民意論壇】
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