李建興
大家知道，我國已是全球最低生育率的國家，為挽救人口的適度回昇，政府擬推出「少子化因應對策推動方案」，方案中的「平價托育」是最關鍵性的環節，政府希望早日催生此計畫，以利人口政策的推行。
這個方案責由行政院經建會負責，本年一月間召開跨部會協調會議，決定「平價托育」方案的內容是，學齡前（二歲至五歲）幼兒，父母托育一個小孩每月不超過五千元，托育兩個不超過一萬元，第三個以上免費，整體經費為兩百六十億元，一個家庭的每月托育費用以一萬元為上限。依此計畫，政府希望每個家庭因托育費用減輕，而可多生二個或三個以上的孩子。
經建會強調，托育負擔是影響年輕人生育子女的重要因素，平價托育方案可改善這種現象，並與事實需要相結合，希望這個方案成為我國「黃金十年」人口政策的一部分，並能維持與提高人民基本的生活品質。
我們審慎評估這個方案，從教育觀點來看，願予以最大的鼓勵與支持，但政府決定這項方案前必須再予仔細地檢視，其重點為：提高生育率的方案，在世界主要國家各已提出各種方案，筆者曾撰寫「少子化時代提高生育率的方法」（註），以法國、日本、新加坡等國都有具體事例，可予參考，借重別國的經驗，以免重蹈覆轍，不失為省時省力。
其次是提高生育率從經濟負擔的減輕，固為有效的方法之一，但育嬰政策應是全面性、整體性的，單「發錢補助」有時仍會造成金錢的浪費或於事實無補。托嬰聯盟等團體對此方案不全然贊成，便是認為此方案可能造成男嬰或女嬰的歧視，反而可能形成不良結果。
再次是馬總統的教育政策中已責成教育部積極推動「五歲幼兒入學免學費教育計畫」，吾人了解，公私立幼稚園與托兒所的主管機關是教育部與內政部，他們對於零歲到六歲的幼兒的照顧、托育與教育已有「兒童教育與照顧法」草案，必須適度融入該等計畫中協調，尤其五歲免費計畫已在偏遠及離島地區開始實施，也有排富（家庭年所得在一百一十萬元以下）條款，如何擴大實施地區及家庭，變成五歲幼兒入學一律免費，絕對應是優先考量的部份，平價托育在政府負擔經費（每年二百六十億元）上是否與免學費計畫相衝突，何者應予優先實施，政府各相關部會應多做跨部會協調，以免扞格衝突。
最後，吾人對於「平價托育」計畫，樂觀其成，但盼望在形成決策前仍宜審慎評估，相互協調，以利本方案可獲致最大的效益。
註：李建興著，少子化時代提高生育率的方法，http://www.npf.org.tw/post/1/8091
（本文刊載於100.3.11 台灣新生報中山學術論壇）
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