自從美國總統聽從經濟學家凱恩斯的建議，以公共建設創造需求的方式解決1930年代的大蕭條問題成功後，這種經由公共供給以維持民眾消費，再透過相關產業所產生的需求，進而達到刺激經濟成長之途徑，不僅受到世人所矚目，同時也成為各國競相仿效的對象。
各國面對2008年金融海嘯時之處置方式，經國際勞工組織（ILO）整理，發現「擴大內需」仍是最普遍的作法。不過在釐清「短期就業促進方案」是否為我國脫離景氣風暴之主因前，我人必須了解1930年代時美國所推動的公共建設都是需耗費數載時間才能完成的計畫，正如胡佛水壩工程般，並非只是刺激景氣復甦的引信。
就我國的情況而言，失業率自2008年5月起逐漸上升，2009年8月的6.13％是此波景氣循環的谷底，但是隨著海外訂單的增加，失業率一路下滑，當中遇及畢業季時雖有升高跡象，但在一、二個月後又下降了，所以迄今（100年2月）已連續18個月呈降低走勢，由6.13％減至4.69％。不僅無薪假現象已經消弭，甚至104人力銀行2月份的調查也出現，近5年來最大的缺工潮已開始湧現之跡象。
事實上，失業率下降1％必須新增10萬個工作才能辦到，單以2010年為例，由行政院公佈的「99年促進就業實施計畫」可知政府在2010年總共提供6萬9千多個短期工作，但從2010年1月至2011年1月，失業率由5.68％降至4.64％，顯示若非有其他的就業機會是無法在1年內減少失業率1.04％。何況這些都是短期性的工作，只能救急，如何創造連續性的失業率下降趨勢？
我國雖以貿易見長，但地小人稠資源有限，要徹底解決失業問題，必須具備比較利益，才能在全球生產鏈中佔有一席之地。長久以來的代工經濟成長模式，在中國大陸及東南亞國家的勞務成本低於我國的情況下，失業率已難再回到3％以下的水準。
如何能突圍改變現狀？與中國大陸、東南亞國家進行產業分工絕對是不二法門。因此政府積極推動新興產業，但過程中不免會有人因工作技能無法配合產業調整而失業的問題，所以也必須有「短期公共就業方案」協助待業的人度小月。畢竟產業結構轉型不是一蹴可幾的事，而短期就業方案也只是救急而非長久之計。
林建甫
戴肇洋
成之約
林昭禎
張瑞雄
林祖嘉
王順民
劉新圓
