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從統一發票新增千萬獎金來看社福團體的募款困境

從統一發票新增千萬獎金來看社福團體的募款困境

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作者: 詹火生 林建成 ( 2011年4月12日 16:03)
關鍵字:統一發票 社福團體 募款

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(圖片來源:總統府,總統出席台灣社會福利總盟2018年度聯合感恩餐會。)

財政部在將統一發票特獎獎金提高為1千萬元後,若干社福團體於媒體上抗議財政部此舉將造成民眾捐贈發票的意願降低。而早在1993年即開始勸募發票的創世基金會甚至表示其發票比去年同期少了400萬張,倘若再加上國稅局正積極推動電子發票,對於需要仰賴發票勸募的社福團體而言,恐怕更是雪上加霜。

近幾年來,由於經濟不景氣,再加上金融海嘯的衝擊等,造成民眾捐款意願降低,使得大多數的社福團體都陷入募款上的困難。因此若干社福團體轉而向民眾勸募發票,惟統一發票對獎有其機率上的問題,所以社福團體所獲得的捐款並不固定,再加上有越來越多的團體加入發票的勸募,對原本依賴發票獎金的社福團體業已造成一定的衝擊。

因此,即使財政部未將統一發票特獎獎金提高為1千萬元,或未來國稅局不推動電子發票,亦無法解決社福團體因中獎機率而影響到其勸募成效,或是因為越來越多的團體加入勸募,而影響到原有仰賴發票勸募的團體。再者,財政部提供統一發票對獎或提高獎金金額,其原意是為了提高稅捐稽查的效果,鼓勵廠商依法誠實納稅,而非為了提供社福團體勸募發票設置的。基於此,若干社福團體抗議財政部提高統一發票特獎獎金,以及未來國稅局將推動的電子發票,恐非統一發票的原罪,也不是根本解決問題之道。

目前各社福團體除需依法接受政府定期輔導、評鑑外,亦有權參與各級政府所委託的業務。惟福利資源有限,政府恐無法滿足所有社會福利團體的需要。再加上政府施政有其優先順序,並非所有社福團體所需的業務皆能編列在預算中,即使政府另外提供社福團體獎補助,亦屬杯水車薪,也無法嘉惠所有的團體。

對於社福團體所面臨的經營困境,從結構功能論的觀點來看,整個社會並無法置身事外,社福團體所倡導的議題或所提供的服務,原本就是為了滿足社會各個群體的需要而存在的,例如對於老人、身心障礙者等群體所提供的服務,不僅補充政府功能的不足,同時也減少了社會問題發生的機率。因此,社福團體的生存對於整體社會有其功能性的意義,不論政府或個人皆責無旁貸。

考量政府的預算能力,以及社福團體的需要,茲建議如下:


一、建議各社福團體就其業務行銷,及組織管理加以檢討、精進,以減少組織的支出、及提高勸募的成效,並積極開拓財源。


二、建議財政部將用於統一發票的獎金提供部分比例並指定用於補助社福團體,或是將一定比例的給付金額扣繳稅款指定用於補助社福團體,或許有利於解決未來推動電子發票後對社福團體勸募發票所造成的困境。


三、建議各級政府重視社會福利服務業務,儘可能提高預算的比例,並積極扶助較為弱勢的社福團體。


四、建議政府相關部門應就評鑑優良的社福團體協助宣導其業務並鼓勵民眾捐款。

〈本文僅供參考,不代表本會立場〉

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