曾復生
大陸外交部宣布，習近平將於5月20日在上海，出席「亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會」，以「加強對話、信任與協作、共建和平、穩定與合作的新亞洲」為主題，發表「新亞洲安全觀」。在此之前，大陸駐美大使崔天凱於4月25日在哈佛大學演講指出，將亞太地區劃分為對立集團或軍事同盟，不符合時代潮流。另一方面，面對複雜廣泛的安全威脅，各方需秉承共同、全面、合作的安全觀。顯然，習近平與歐盟領導人達成「要和平不要戰爭、要多邊不要單邊、要對話不要對抗」共識後，將進一步在亞太地區建立以「命運共同體」為主軸的新安全架構。
亞洲事務亞洲主導
目前習近平積極建構中共「中央國安委」職能，提出「總體國家安全觀」來穩定政治社會基礎；同時，靈活地發揮經濟與金融資源影響力，做為推展國際戰略的工具；此外，在亞太地區和國際性的多邊組織與論壇中，主動發揮領導性角色，尤其是在應對美國「亞太再平衡」戰略圍堵攻勢上，準備提出「新亞洲安全觀」，強調太平洋夠寬，容得下所有亞太國家共存共榮，並鼓勵亞太區域經濟一體化，支持亞洲事務應由亞洲主導解決。
習近平為建構「新亞洲安全觀」的國際戰略，一方面採取健全大陸內部經濟軍事實力的積極作為；在外交策略上，運用「多管齊下」的方式，建立中國在國際間的建設性合作夥伴地位，以期達到在亞太地區與美國平起平坐地位。
其主要策略包括：第一，主動維持與美國、歐盟、俄羅斯，以及其他發達國家建設性合作關係，並避免形成與美國直接對抗格局，同時強調，一個和平發展的中國是世界穩定力量，中美建立新型大國關係有利全體人類文明進步。第二，明確表示「中國不想戰爭但敢於打贏合法化戰爭」，以塑造戰略威懾能量，降低中國可能遭受的軍事威脅，同時，亦盡量避免引起鄰國對中國軍事擴張疑慮。
第三，積極推動中亞絲綢之路經濟帶，及21世紀東南亞海上絲綢之路「一帶一路」建設。第四，加快推進多雙邊自由貿易區戰略，完成中韓、中澳自貿區談判，推動「區域全面經濟夥伴關係協議」（RCEP）談判實質進展，繼續保持中日韓自貿區談判，並以開放態度面對「跨太平洋夥伴協議」（TPP）。
關鍵繫於中國穩定
第五，主動參與國際經濟治理體系改革，提高中國的國際組織規則制訂權，並爭取加入國際組織高階管理工作，實際成為政策規畫與執行者；對於參與國際社會活動方面，則強調以個案處理的方式，分別就經濟、貿易、能源、高科技轉移、軍備控制等議題，凡是對中國有利者，將採取建設性合作立場，若有違背中國利益與立場者，則堅持繼續協商態度，以逐步建立國際社會的優勢地位。
整體而言，習近平建構「新亞洲安全觀」思維，強調要發揮戰略定力與自信，不與美國進行硬對抗；同時，運用「軍事安全與經貿金融利益並進」策略，透過經貿金融互利、安全合作、雙贏格局安排，採取雙邊和多邊自由貿易區架構，逐步展現中國在亞太地區的影響力與主導地位，並突顯亞太國家「命運共同體」價值觀，以區別美國以軍事同盟劃分敵友的冷戰思維。
不過，習近平目前正面臨內政、經濟、社會，以及國際政經環境出現結構變化的新形勢，而且問題複雜程度更高、挑戰難度更大。倘若習近平無法有效應對紛湧而至的挑戰與難題，未來數年中國大陸出現社會不安狀況將趨於頻繁，並可能與美歐日聯手圍堵大陸的新國際戰略格局，同步對席近平構成直接壓力。因此，習近平準備提出的「新亞洲安全觀」，是否能夠發揮功能，有效應對美日同盟圍堵策略，其中關鍵仍繫於「中國崛起」的穩定大局。
〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於2014 5.1 旺報C3版）
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