• 文章類別：
• 國政評論
• 國政分析
• 國政研究
• 媒體投書
• 智庫觀點
• 影音專區
• 兩岸經貿文化論壇
• Q&A

• 議題類別：
• 內　　政
• 教育文化
• 國家安全
• 憲政法制
• 科技經濟
• 財政金融
• 永續發展
• 社會安全

• 公共政策大家談
• 精選議題
• 最新推薦文章
• 最新表情文章
• 本月熱門文章
• 作者一覽

• 關於基金會
• 捐助章程
• 聯絡基金會
• 隱私權聲明

作者： 曾復生 ( 2011年11月15日 11:22)
關鍵字：中國崛起 美中關係 空海一體戰（AirSea Battle

美國副國務卿伯恩斯上旬在紐約表示：「希望美國、中國和印度，能夠在亞太地區保持良好關係，因為本世紀的發展，若沒有美、中、印度三國間的建設性合作關係，能解決的全球問題將越來越少」。不過，美國國防部長潘尼塔於10月下旬訪問印尼、日本、韓國時，卻一再強調，雖然美國面臨國防預算刪減的壓力，但是，美國決定持續增強在亞太地區的軍事能量，以保持優勢地位，因為亞太地區在21世紀將會成為世界政治、經濟與軍事安全的重心。此外，美國國會研究處亦於10月下旬，發布《中國海軍現代化對美國海軍能量發展的意涵》報告，呼應國防部長潘尼塔的觀點指出，美中在亞太地區軍力消長變化，將會成為影響亞太國家每日決策的重要變數；同時，美國是否能夠繼續保持在亞太地區的軍力優勢，會牽動亞太國家政局演變和外交決策方向，進而影響到美國在亞太地區的關鍵利益。

美國雖然想促進中國大陸成為繁榮的商品市場，也想鼓勵其在國際間成為積極、負責任的力量，但中國大陸在經濟、軍事、工業，及外交各方面的轉強，又讓美國有所顧忌，並試圖限制「中國崛起」，因此，在兩相矛盾下，讓美國對中國大陸的成長既有期待又備感壓力。

國力消長 亞太權力重組

隨著中國大陸與美國在亞太地區綜合國力的對比，出現消長變化的新形勢，亞太地區的公共領域，包括公海、空中航線、太空領域，以及網路電磁頻譜空間等，都將出現美中兩強競合的格局。目前，中共方面積極發展的軍事能量，包括反衛星武器、核動力攻擊潛艦、反艦導彈與巡弋飛彈、先進戰機、網路作戰部隊、洲際彈導飛彈，以及全球衛星定位導航系統等，已經讓美國及亞太地區主要國家意識到，亞太地區公共領域的控制權與使用權，將會出現權力重組的競爭。

華府戰略規畫圈的主流意見認為，美中在亞太地區政治目標的衝突，將是兩國進行軍事競爭的關鍵促動因素。美國一方面想爭取中共的合作，並將其納入國際規範的體系，成為負責任的大國；但另一方面，美國也積極的在亞太地區進行軍事戰略部署規畫與準備，以確保當美中關係惡化時，美國仍然可以在亞太地區維持優勢地位。因此，以美國為首的亞太主要國家，包括日本、南韓、澳大利亞、印度，以及部份東協國家等，已經展開新一輪的軍事合作計劃，從海、空、太空，以及網路電磁空間等領域，著手因應來自「中國崛起」的挑戰。

成貢獻者 穩定區域和平

從美國亞太安全戰略的高度觀之，中共軍力的發展，正以穩定甚至時有驚人進步速度的狀態下，逐漸的朝向區域性軍事強權的目標邁進。美國亞太戰略規畫圈的主流意見認為，如何轉化共軍戰略意圖，使中共的軍力成為亞太地區和平穩定的貢獻者，而不是破壞者，確實是一個值得努力的方向；與此同時，美國將審慎關注共軍在太空與網路戰領域的新發展，並積極準備因應共軍日漸增強的「反介入能力」。

整體而言，美國正採取和戰兩手策略，應對亞太新局勢。在軍事安全領域，美國除積極在亞太地區部署「空海一體戰」（AirSea Battle）能量外，並開始發展以美、日、印度、澳洲為主軸的亞太戰略同盟，同時正式邀請印度參加F-35匿蹤戰機的合作開發計畫。此外，建立美國與中共的國防戰略對話機制、發展區域性的安全合作架構、強調亞太地區若爆發軍事衝突所必須要付出的代價，以及鼓勵中國大陸周邊國家與中共發展雙邊，或多邊性質的軍事互信機制等。這些策略展現美國應對亞太新局的戰略思維與具體做法，趨向細緻與靈活。

（本文僅供參考，不代表本會立場）

（本文刊載於100.11.14旺報C7版）

• 曾復生

國安組顧問

作者其他文章：
2024年美中俄戰略競爭對臺海安全影響
2024年美國政經變局對國際影響研析
國際無人機軍備競賽與戰略意涵研析
2023年美「中｣臺戰略競爭動向研析
美「中｣太空競賽虛實與戰略意涵研析

• 文章類別：
• 國政評論
• 國政分析
• 國政研究
• 媒體投書
• 智庫觀點
• 影音專區
• 兩岸經貿文化論壇
• Q&A

• 議題類別：
• 內　　政
• 教育文化
• 國家安全
• 憲政法制
• 科技經濟
• 財政金融
• 永續發展
• 社會安全

• 公共政策大家談
• 精選議題
• 最新推薦文章
• 最新表情文章
• 本月熱門文章
• 作者一覽

• 關於基金會
• 捐助章程
• 聯絡基金會
• 隱私權聲明