李英明
其中投保協議歷經二年協商，幾經延宕，此次江陳會終能簽署，誠屬幸事。不過，由於此協議的相關規定，均屬總體、宏觀、通則和慣例式的規定，基本上並無法覆蓋兩岸投資所延伸問題的諸多複雜性，為了要克服這種宏觀與微觀，或總體與個案之間的差距，以下幾個方面是值得我們注意的。
其一、大陸幅員遼闊，各地文化民情法制環境差異甚大，為了進一步落實對台商投資權益的維護與保障，大陸方面是否可考慮根據投保協議制定「實施細則」。甚至在台商群聚的省市地區，各地政府再根據中央的「實施細則」，制定能因地制宜的地方層次的「實施細則」，並同時建構專責協處台商投資權益保障與維護的相關機制。
其二、大陸方面應讓海基會發揮更大的協處角色，使其不只能透過台辦系統，還能直接透過大陸其他相關各部會系統，協助台商解決問題。據瞭解，隨著兩岸投保協議的簽署，兩岸間將建立相關平台，由公權力協助解決兩岸投資權益的維護與保障，但要具體落實，恐怕還是需要透過兩岸兩會的機制做為槓桿。兩岸必須建立共識讓兩會成為共同保障與維護投資權益的具體協商機構。
其三、大陸曾訂有「台灣同胞投資保護法」及「實施細則」。大陸方面宜進一步檢視兩岸投保協議和「台灣同胞投資保護法」之間是否有相互矛盾的地方，以免在落實兩岸投保協議過程中，產生不必要的法制面衝突。
其四、隨著大陸總體經濟力的不斷提升，大陸的經濟體質也正經歷結構性的轉型過程，這種形勢的發展對台商也會形成巨大的衝擊，從而使台商也面臨必須進行投資及產業轉型的挑戰，隨此而來的是，有不少台商會面臨從大陸退場，甚至轉進大陸之外其他地區的嚴肅課題；台商在大陸投資，一直對大陸經濟和兩岸經貿發展作出貢獻，兩岸政府必須盡可能的協助台商轉型、退場和轉進。尤其在這個過程中，可能延伸許多問題甚至糾紛，兩岸依循投保協議所建立的平台，應將上述課題列為重點的協處對象。
其五、雖然據瞭解此次兩岸投保協議並沒有引進國際仲裁精神。國際仲裁觸及大陸較為敏感的神經，我們可以理解；不過，台商企業在大陸投資所延伸的問題，其所涉及的相關方可能有兩岸之外的第三方，在經濟全球化以及大陸總體經濟資本密集和技術密集的方向轉型的同時，這種現象會更為普遍，大陸方面宜正視這個趨勢，實事求是地讓國際仲裁精神和機制能夠以實際可行的方式，納入兩岸經貿投資糾紛的解決方案之中。
法是人訂的，協議是人簽的，我們希望將來兩岸能隨著兩岸關係的發展，審時度勢，修改或調整兩岸投保協議的內涵。
【旺報2012/8/8 C4版】
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