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作者： 李正修 ( 2013年1月2日 15:11)
關鍵字：活路外交 國際地位

當日本大選結果確認自民黨的勝選，安倍晉三也確定將成為新首相之後，在野黨立委即表示，雖然台日關係穩固，但馬英九總統的「傾中」立場恐引發疑慮。而曾任民進黨政府駐日代表的許世楷也說，「馬政府上台後，台灣與中國走得越來越近，日本政壇朝野對此都相當憂心，也擔心會損及日本的戰略利益。」

安倍晉三向來被視為右翼政客，基於牽制中國大陸崛起的共同利益之故，所以他長期與台灣獨派團體交好，也因此馬總統的政治立場一直是在野黨批評的焦點。在民進黨眼中，馬總統似乎成了台日往來的絆腳石，甚至影響台灣參與美日圍堵中共的戰略地位，也跟民進黨「一邊一國」的立場相違背。

然而，事實真的是如此嗎？日本安倍政府真的願意為台灣不惜與中國大陸翻臉？一方面為了延續競選的強硬政見，他下令調整防衛大綱，使日本與美國新亞太戰略相連接；但另一方面，為了與中共示好，他決定暫緩派員駐在釣魚台，以緩和雙邊緊張關係。可見競選拉攏選民是一回事，當真正關係到國家利益時，又會有不同考量。

因此，在野黨若只以安倍晉三的立場，就來批評馬政府的外交及兩岸政策，根本是搞錯方向、拍錯馬屁了，更凸顯其短視、忽略國際政治現實的無知。

此外，在野黨也常常批評馬總統的「活路外交」政策等同於向中國大陸投降，是消極的外交策略，甚至以「休克」來形容。

中華民國的國際空間向來屢遭對岸的打壓，這是事實，也有待兩岸的妥協和互信。不可否認，這也是國人對中共對台善意的最大存疑之一，畢竟過往中共官員那副狂妄自大、蔑視台灣權益的嘴臉仍歷歷在目，更成了在野黨反對兩岸關係正常化的最佳藉口。中共當局應引以為戒，否則任一舉措都可能讓過去四年多的努力，毀於一旦。

然而，我國根本無法逃避國際大環境的影響，在可預見的將來也無法主導並改變國際社會對台海關係的一貫看法。因此，維持台海現狀、穩定兩岸和平關係，就成了國際社會對朝野政黨的期待。陳水扁曾讓國際社會從期待跌落到失望，但馬政府的「活路外交」看似被動，無形中卻為台灣爭取到更多的贊同與支持。

單以台日關係而言，雖在野黨自始至終都不看好馬政府能有所突破，但近年來的雙邊外交成果卻令國人刮目相看。去年，兩國相繼簽署談判多時的「台日投資協議」及「台日天空協議」，對雙邊貿易及往來有實質助益。更重要的是，馬總統推動雙邊關係時，也從未忘記把國家利益置於個人政治理念之上。

如果真的像在野黨所說，馬政府傾中導致兩國關係倒退，那為何日本願意在這幾年加強與台灣的雙邊關係呢？馬政府與日本關係之密切，甚至讓在野黨吃味。可見得私誼再怎麼好都還是私人關係，國家利益才是主導雙邊關係的最主要因素。

此外，台日雙邊的漁業談判延宕多年，日本一直以實質控制來拖延談判，導致我國漁民常常在釣魚台海域遭到驅趕、甚至遭扣押漁船，損失慘重。民進黨執政期間，日本根本是置之不理，而民進黨也不敢施壓，以免拖累其「聯日制中」的對外策略。

馬政府上任後，一改民進黨的軟弱態度，堅持中華民國對釣魚台列嶼的主權，固然因此與日本產生嫌隙，但堅守主權立場，反而贏得日本人的尊重。因此，日本政府今年主動向我方表明恢復漁業談判的要求。但在野黨卻混淆視聽，批評馬政府只顧主權、罔顧漁權。試問，沒有主權，哪來的漁權呢？如果真的拱手把釣魚台主權讓給日本，那才是真正的喪權辱國！

馬政府務實的「活路外交」看似軟弱，實際上捍衛我國主權及國際地位不遺餘力，否則不會有這麼多國家願意給予我國國民免簽證的優惠，反觀民進黨的「烽火外交」導致我國外交空間嚴重倒退，甚至連駐美代表吳釗燮都被美國政府實質冷凍。這是眾人皆知的事實，爾今他還好意思為當年自己的窘境擦脂抹粉，根本是想欺騙國人。

簡言之，如果我國真的想在外交關係有所進展，就必須以務實、不挑釁的方式進行，成為國際社會有所貢獻的一員，才有可能爭取到最大的支持。

〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於101.12.29 中央日報網路報）

• 李正修

副研究員

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