李英明
大陸今年人大與政協「兩會」於3月13日閉幕。李克強《政府報告》中一百多字涉台的論述，揭示了習李體制下大陸對台的政策主軸。對應於這樣的形勢發展，馬習會是否能在今年實現，以及用什麼方式及什麼場合舉行，仍然是各界關注的話題。
以胡溫時期做為參照點，從李克強的報告可以看出，大陸對台政策路線已做出一些調整：其一、確立九二共識在兩岸關係的基礎性地位，並且將之載入大陸政府的文書報告；其二、通過強調堅持九二共識，沒有再提堅持一個中國原則，改提維護一個中國框架；其三、因應王張會後的發展形勢，特別強調鞏固增進兩岸政治互信；其四、順應王張會後的發展形勢，凸顯兩岸一家親的軟性訴求。
從2008年以來，兩岸兩會簽署21項協議，並於今年2月舉行王張會，這樣的和平發展形勢，是在九二共識的基礎上成為可能的。大陸能夠確立九二共識在兩岸關係的基礎性地位，這是符合兩岸現實的做法，從而也有利於兩岸關係的發展。不過，大陸對於九二共識和一中框架，是用分開斷句的方式加以論述，其表示方式是，「堅持九二共識，維護一中框架」。
若從貼近兩岸現實的角度出發，有關九二共識和一中框架的論述應該是，「堅持九二共識，並且維護以九二共識為基礎的一中框架或架構」。更重要的是，通過這樣的表述方式，可以理順兩岸關係的頂層設計。兩岸可以通過未來的王張會平台或其他適當的場合，正式宣示確立：「未來將通過堅持九二共識，並且維護以九二共識為基礎的一中框架或架構的頂層設計，繼續深化發展兩岸關係。」若能如此，將可為馬習會打開大門。
從大陸目前的邏輯來看，一定要先鞏固增進兩岸政治互信，馬習會才有實現的可能。不過，大陸必須瞭解，一方面，兩岸要鞏固增進政治互信，其前提就必須確立符合兩岸現實的頂層設計；另一方面，兩岸若要鞏固增進政治互信，必須在前述的頂層設計導引下，進行以下幾個具體的實踐：其一、最能快速有效的增進兩岸政治互信，就是在頂層設計的支撐下，於北京APEC峰會實現馬習會；其二、讓兩岸共同參與南海問題的討論與解決；其三、依WTO框架，並在ECFA及其後續協議的基礎上，讓台灣參與中韓日的FTA談判簽署，實現以兩岸為底蘊的大中華經濟圈。
如果可以將九二共識，及以其為基礎的一中框架或架構應用到國際場域，那麼兩岸的政治互信將可獲得進一步鞏固發展。而且，當九二共識及一中框架既可以用到兩岸，也可以用到國際時，那就不只可以厚植兩岸政治互信，甚至可以促進兩岸人民的感情，從而形成真正兩岸一家親的氛圍。只有奠定在兩岸人民情感匯通，及以其為基礎的兩岸一家親的認同氛圍上，兩岸的政治互信才能獲得落實。
不管是兩岸一家親這樣的軟性訴求，或者是鞏固增進政治互信這樣的硬性訴求，都必須不斷通過堅持九二共識，及以其為基礎的一中框架或架構，在兩岸及國際不斷進行具體的實踐，才可以真正獲得落實，從而使它們之間形成多位一體的有機聯結關係。（作者為中華科大副校長）
【1030319 本文刊登旺報C3版】
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