李英明
國民黨主席朱立倫大陸行，不管是在國共論壇或朱習會上，其最大的突破，就是宣示及推進九二共識的外部化或外捲化，擴大九二共識的效益，讓九二共識避免因為內捲化，從而不斷去功能化，甚至被兩岸關係的洪流所淹沒。朱習會後，兩岸要共同努力的是，如何讓九二共識不只是做為抽象的兩岸政治基礎，而是讓台灣民眾對九二共識具體有感，從而厚植九二共識效益最大化的力道，繼續推進九二共識的外部化或外捲化，突破兩岸關係的發展瓶頸。
讓民眾有感的兩岸紅利
要民眾對九二共識有感，執政黨就不能只是做為一個選舉機器，還必須扮演好讓兩岸關係的紅利直接使民眾及中小企業獲益的促進角色。亦即，如何擴大兩岸關係紅利的直接獲益面，必須成為執政黨的重要工作。其中特別可以做的事情如下：
其一，協助中小企業，提升其網路行銷能力，讓台灣中小企業的產品，擴大銷到大陸市場。
其二，落實包括公司法的修訂，確實規範企業公司能將其利潤和職工分享。
其三，協助農漁民，提升其網路行銷的能力，確保台灣農漁民的農漁產品能直接銷往大陸，避免中間的壟斷剝削。
其四，規畫兩岸的產業分工，避免兩岸產業的惡性競爭。
其五，爭取擴大陸客自由行的省份及城市範圍，讓我們觀光相關產業能夠更大受益。
另一方面，為了避免明年兩岸關係出現逆轉或重大變數，執政黨應該設法在立法院成立兩岸委員會，定期要求政府相關部門做報告；此外，也可以啟動修法，修訂《兩岸人民關係條例》，補上立法監督行政的條款，健全兩岸關係領域的民意監督機，並且讓兩岸監督條例具有合理的法源依據，從而進一步落實兩岸關係的制度化及法制化。其實，執政黨也可以考慮將《兩岸服貿協議》中，不具爭議性或較不具爭議性的部分，通過行政命令途徑加以落實執行。
在大陸方面，為了讓台灣民眾進一步對九二共識有感，大陸必須也要有一些具體的表現，不能只停留在九二共識是兩岸政治互信，及促進兩岸和平穩定發展基礎這一類原則性的宣示。在九二共識的基礎上，可以作為的其中要者如下：
確立長期和平穩定關係
其一，樂見台灣加入攸關經濟民生的區域及國際組織。
其二，讓台灣不只加入亞投行，而且還可以進入董事會，甚至可以在亞投行的行政團隊中扮演重要角色，如副行長的職務。
其三，兩岸相關建設團隊可以共同承包一帶一路範圍內的基礎設施，共創兩岸品牌。
其四，兩岸共同開發南中國海資源。
其五，兩岸共同面對區域及全球經濟整合。
其六，盡速在尊重人道探視權的前提下，簽署兩岸互設辦事處協議。
其實，要讓兩岸關係不至於在明年逆轉，最為關鍵的步驟是，大陸願意在九二共識的基礎上，面對承認中華民國。大陸若願意這樣做，可以結構性的促使台灣內部的政治共識，回到中華民國的憲政框架，甚至進而讓兩岸真正回到九二共識內涵前半部分「一個中國」的框架上。
兩岸目前處理相關事務的官員及機關，都已經可以直接接觸互動，顯示兩岸已然發展到雖然互不承認主權，但已相互承認治權的階段，在這樣的基礎上，透過九二共識做為載體，面對承認中華民國，其實已經具有邏輯合理性。
若能如此，九二共識才能真正成為兩岸的基石，甚至可以逐步引領兩岸建構一個以民本為經，以歷史文化為緯的大屋頂大共識，從而確立兩岸長治久安的和平穩定關係。（作者為中原大學副校長）
【1040511 本文刊登1040510中國時報時論廣場】
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