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由前瞻軌道延宕省思:為何業界反彈工程會組改

由前瞻軌道延宕省思:為何業界反彈工程會組改

國政評論 永續

作者: 蘇南 ( 2018年7月3日 10:28)
關鍵字:前瞻基礎建設計畫 行政院組織改造案

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(圖片來源:總統府,視察「新竹大車站及新竹輕軌計畫」。)
前瞻基礎建設計畫包括38項軌道運具案,加台鐵購車高達1兆518億元,社會上有不同意見。立法院預算中心近日調查指出,交通部在2016年止推動的28項軌道運具建設案(台鐵與捷運各14項),18項經修正甚至暫停,64.29%工程延宕,預算執行欠佳。多為用地取得民眾抗爭、發包延遲、承包商履約能力不足與修正路線所致!

台鐵辦理的14項,1項已暫停7項辦理修正,57.14%執行障礙。捷運的14項專案,有10項理修正,高達71.43%。台中市烏日文心北屯線捷運,原規劃287.35億元,大調至593.37億元, 2011年的完工期延至2022年,幾乎都是展延工期與經費大幅調高。

相對的,中央主管重大公共工程計畫執行、變更設計、造價控制與工程管理的公共工程委員會,面臨將被裁撤,引發土建、營建等工程相關業界反彈!行政院院會於5月3日通過組織改造草案,原來規劃的「交通及建設部」已不見,仍沿用目前的「交通部」架構,讓工程界期待落空。

行政院於2012年2月16日函送立法院審議:「有關交通及建設部暨所屬中央三級機關組織法草案」,因會期結束未完三讀之不續審下,復於2016年6月23日向立法院撤回。

有疑問者:「交通及建設部」與「交通部」有何不同?難道只是字義之爭嗎? 此涉及原規劃的「基礎建設司」及「工程產業及技術司」不見了,它又和前瞻基礎建設及工程顧問業、技師等的工作權保障攸關。

身兼我國土木技師公會理事長的施義芳立委22日,在「論公共工程委員會組織改造之影響」公聽會說:工程會組織改造後,由二級機關分拆其他部會轄下,有可議之處。省土木技師公會擔心:機關本位主義,接管機關對新業務恐不重視;其他國家都有工程專責單位,台灣卻反其道而行。

原工程會主委的台大陳振川教授認為,「交通及建設部」之架構已瓦解,對於工程國際化、專業發展及學生就業影響甚大。筆者以為,對於政府新南向政策推動及優秀年輕工程師或可能被大陸吸收,更需注意!

工程會副主委顏久榮表示:受2010年行政院組織法限制,工程會必須調整,會把各界意見帶回討論。人事行政總處表示,工程會業務將分拆:(1)品質督導業務改由行政院或跨部會組織負責;但筆者問:其層級是否太高或權責不清呢?(2)內政部國土管理署,將納管技師業務,整合營造上下游產業。敢問:該署對技師、營造產業生態及工程安全等有經驗嗎?(3)將促參及政府採購業務納入財政部。試問:促參業務自102年初移到財政部後,為何民間投資的BOT金額大減?

營建業者之工作權及財產權應受國家保障!質疑工程會組改的正當性及必要性?目前正面臨缺水、缺電、缺人才、缺工等問題!建請政府再辦公聽會,傾聽業界聲音!宜有「韌性政府」思惟,保留彈性引進民間力量塑造形、勢、策的新均衡;落實蔡總統說的:我的政府是有史以來最會溝通!

(本文曾刊登於107.06.27蘋果即時論壇)

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