• 文章類別：
• 國政評論
• 國政分析
• 國政研究
• 媒體投書
• 智庫觀點
• 影音專區
• 兩岸經貿文化論壇
• Q&A

• 議題類別：
• 內　　政
• 教育文化
• 國家安全
• 憲政法制
• 科技經濟
• 財政金融
• 永續發展
• 社會安全

• 公共政策大家談
• 精選議題
• 最新推薦文章
• 最新表情文章
• 本月熱門文章
• 作者一覽

• 關於基金會
• 捐助章程
• 聯絡基金會
• 隱私權聲明

作者： 曾志超 ( 2008年12月18日 09:33)
關鍵字：基本工資

經濟大幅衰退，許多公司要求員工放無薪假，勞委會被迫變相調整最低基本工資的規定。該事件正凸顯基本工資制度的荒謬，乾脆廢除基本工資，回歸市場機制。

基本工資制度源自於1928年的國際勞工組織（簡稱ILO）「最低工資公約」，當年我國仍是聯合國一員，1930年即簽署該公約，並從行政命令至法律中逐步落實。ILO成員國中超過九成已有基本工資的保障，在東亞除了香港、新加坡及馬來西亞外，皆已施行基本工資制度。

該制度設立的目的，乃是基於社會正義觀點，保障居於弱勢的勞工，防範雇主剝削工資，使勞工無法維持最基本的生活。故多數國家會設定勞工最低的工資水準，保障其人性尊嚴，進而維持社會穩定。

然而，該制度卻受到經濟學家的不少的挑戰。制訂基本工資，薪資具向下僵固性，扭曲了市場機制，使得原先工資應低於基本工資的勞工（如低技術、低學歷及沒經驗者）找不到工作，造成失業問題加劇；不然就是迫使雇主以高於市價水準的成本雇用這些勞工，進而降低企業的競爭力。

當景氣好時這些問題都不會存在，因為經濟狀況好，勞動市場需求大增，薪資水準自然水漲船高，多數勞工的薪水遠高於基本工資。各家公司除了薪資外，還要額外提供股票、交通補貼、教育訓練及保險等福利才能搶到所需的員工。此時基本工資對國內勞工受益有限，外籍勞工反而成為最大的受益者，造成我國聘用外勞的成本遠高於周邊鄰國。

相反的，待經濟反轉，公司訂單大幅減少，對勞動力的需求也跟著下滑，加上關廠歇業的數量增加，勞動供給提升。根據供需法則，此時薪資水準理論上應向下調整，然由於基本工資的僵固性，導致廠商無法調降薪資，迫使其裁員因應。

當前無薪假就是企業對抗不景氣下的產物，廠商不願直接裁員，而與員工共體時艱。等到經濟好轉後，再回復原有的薪資。其中當然也不乏一些惡劣的廠商，為規避法定資遣費，而利用無薪假逼退員工，但這應該只是少數。

無薪休假固然形同減薪，惟至少還能讓勞工還保住工作，不置於失業，對於維持社會穩定，減少失業所衍生的社會問題（如自殺、犯罪、家庭暴力等），有一定的貢獻。倘所有的公司均根據公司需求，裁減員工人數，台灣失業率絕對會遠超過現在的4.37%。部分媒體及律師大肆批評無薪假忽視勞工權益云云，完全罔顧現實。

然經過無薪假的調整之後，薪資水準可能會低於基本工資，而違反勞基法第二十一條之規定。勞委會被迫面對現實，日前做出公司實施無薪休假，月薪得低於基本工資（目前為17,280元）的解釋。既然基本工資是法律對於勞工權益的最低保障門檻，為何實施無薪假就可以違反最基本的勞動條件？無薪假事件充分顯示基本工資制度的矛盾。

本文以為，基本工資基於一個錯誤的假設-雇主都是剝削勞工的唯利是圖者，需透過公權力介入始能保障勞工權益。實際上多數老闆確實是將本求利的人，惟基於市場的力量，其不得不跟著調整薪資，否則企業將找不到所需的人才，無庸政府介入。

職是之故，政府只需著重於極弱勢勞工的扶助，如強制要求大企業聘僱一定比例的殘障人士，其餘交給勞動市場機制，取代基本工資制度即可。

（本文刊載於2008年12月16日蘋果日報論壇）

• 曾志超

副研究員

作者其他文章：
地攤經濟的美麗與哀愁
執政黨莫以多數暴力掌控農業系統
聊備一格的振興三倍券
美對港出口管制只是起手式
港版國安法或將引爆經貿核彈

• 文章類別：
• 國政評論
• 國政分析
• 國政研究
• 媒體投書
• 智庫觀點
• 影音專區
• 兩岸經貿文化論壇
• Q&A

• 議題類別：
• 內　　政
• 教育文化
• 國家安全
• 憲政法制
• 科技經濟
• 財政金融
• 永續發展
• 社會安全

• 公共政策大家談
• 精選議題
• 最新推薦文章
• 最新表情文章
• 本月熱門文章
• 作者一覽

• 關於基金會
• 捐助章程
• 聯絡基金會
• 隱私權聲明