简体 More
財團法人 國家政策研究基金會 www.npf.org.tw
國政基金會
財團法人 國家政策研究基金會
關於課征「檳榔健康捐」的社會福利思考

關於課征「檳榔健康捐」的社會福利思考

國政評論 社會

作者: 王順民 ( 2009年10月16日 17:13)
關鍵字:健康福利捐 檳榔 外部性

%
熱門指數
分享

報載行政院衛生署研擬徵收所謂的「檳榔」健康捐,課征的本意乃是看中了台灣每年產約14萬公噸的檳榔產量,倘若以一顆平均10公克計算,那麼,台灣一年約生產140億顆檳榔,而每顆徵收1角的話,1年將會多了14億元的稅收,顯然,關於課征「檳榔健康捐」一事,還是有它來自於社會福利界面的不同思考。

誠然,基於檳榔種植對於生態環境的破壞、嚼食檳榔對於生理健康的戕害以及後續龐大醫療資源的負擔,指陳出來:「檳榔」作為一項必要之惡,自當有其所應該要有的對抗措施,這方面政府與民間團體的努力付出,對照於不健康行為而來的諸多社會成本,點明了這一場的口腔病變作戰,還是有著相當大的進步空間,就此而言,問題的癥結所在顯然不能只是聚焦在檳榔健康捐的課征,而是如何緊扣著上游、中游與下游;准風險、風險與高度風險以及個體、集體與整體,來思謀通盤的結構性解套,畢竟,從菸品與酒類不斷增加稅捐但卻還是無法產生有效停損效果的經驗事實,說明了關於檳榔健康捐的課征,理應只是一項權宜的應變措施,還是要有它不同的配套做法;連帶地,如何在上游的檳榔栽種者、中游的檳榔銷售商以及下游的檳榔使用者,找出止惡的停損機制,那麼,檳榔健康捐的課征,是要有它比例原則的衡平思考,否則,課稅後的轉嫁情形抑或是山寨版檳榔的冒出,都有可能衍生出來更多的社會問題。

准此,課征檳榔健康捐的真義為何?究竟是要解決什麼問題?可以解決到什麼程度?以及問題解決的同時,又會衍生出來什麼樣的衝擊影響?此一根本性命題的思索與探究,理當是優先於課征檳榔健康捐而來的技術工程,連帶地,即使是限縮在稅收的課征與否一事上,那麼,平均一盒20顆計算所徵收的2、3元稅捐,是否能夠達到止惡的消極作用?至於,當嚼食檳榔從輕度、中度到重度之不同程度的使用習性,又是否有不同的對治方式,而非只是侷限在稅捐的懲罰機制上?再則,當「檳榔」蛻變成為人際互動當中一項重要的『禮物關係』時,那麼,對於課征檳榔健康捐一事,就要有它從當事者的個體層次以擴及到同儕友伴的集體層次,乃甚至於大眾社會的整體層次上,以提出分層、分程和分階的對應方式?最後,課征檳榔健康捐此一舉措,又該如何對應在認知、態度與行動的串聯性作為上,就此而言,從減量、少量到零量之持續性的對抗工程,這才是檢視課征檳榔健康捐的真義所在?

總之,關於課征檳榔健康捐此一政策立論,除卻後續的執行範疇外,還是有它需要嚴肅面對的人文課題,這其中包括有任何不健康行為背後所潛藏的外部性(externality)問題?面對著有限理性與脆弱人性而來的中介機制,特別是一套扣緊日常周遭生活世界而來的生命、生活與生存教育,要如何內化並且建制成為價值觀念、認知態度以及行為模式之心靈結構(mind structure)的一部份!?

〈本文謹代表作者個人意見〉

%
熱門指數
分享 列印
12

文章表情 (你對這則文章的感覺)

回應意見
更多相關文章
國政評論 財金

拔鵝毛太急,菸稅效果浮現
李俊緯 ( 2017年12月11日 09:50 )

菸稅於今年6月12日調整,每包菸加徵20元,於是轉嫁效果立即顯現,多家菸商跟著調漲菸品價格,包括台灣菸酒公司及四大菸商,調漲幅度遠超過增加的菸稅,多種菸品上漲高達30 ...

國政評論 內政

鄰里(社區)土地利用的外部性效果
王皓平 ( 2010年12月8日 16:44 )

  所有權並非神聖不可侵犯,尤其存有外部性效果時,如果沒有進行利益整合或利益協調,就可能會遭致反對。   最近,台北市政府在審議「慈濟」內湖保護區開發案,「 ...

國政評論 財金

米酒與香菸的稅捐矛盾
曾巨威 ( 2009年5月6日 08:55 )

立法院日前通過菸酒稅法修正案,將蒸餾酒類的稅額從每公升課185元,改為每公升按酒精成分每度課2.5元,大幅調降蒸餾酒的稅負,其主要目的係欲將米酒的價格從現行 ...

國政評論 財金

謹慎因應第二次菸品健康福利捐調漲後之相關事宜
李禮仲 ( 2009年3月23日 11:59 )

立法院於98年1月12日三讀通過「菸害防制法」第四條修正條文,將菸捐從現行每包10元調高為20元,預計每包菸品總價格將從50至60元,調漲為60至70元,預期菸捐可為健 ...

國政分析 財金

菸品健康福利捐調漲之問題分析與對策
李允傑 ( 2009年3月6日 09:53 )

一、前言:問題背景與現況 (一) 問題背景 「菸害防制法」第四條有關菸品健康福利捐每包由新台幣10元提高為20元之修正案,業於98年1月23日號令公布,其施行日由行 ...

國政評論 社會

對於生育率下滑的政策評析
王順民 ( 2009年1月13日 16:02 )

報載台灣地區的出生人數已經從1980年的41.4萬人降至2000年30.5萬人,2008年甚至於更是下降到19.8萬人,顯然,關於生育率下滑的經驗現象,是有它嚴肅看待的必要 ...

訪客最新推薦文章
教文

「輕推」,讓台灣進步
楊朝祥 ( 2018年4月24日 08:19 )

「輕推理論」(Nudge Theory),Nudge一字的英文原意是「用手肘輕推」,而輕推理論就是運用適度誘因或鼓勵、提醒等方式,在不限制個人選 ...

社會

關於推動〈員工協助方案〉的延伸性思考
王順民 ( 11月22日 15:22 )

一則由地方政府所開辦的〈員工協助方案〉(Employee Assistance Programs,簡稱EAPs),扣緊需求評估、過程評估及其效益評估的關懷意旨, ...

社會

關於台灣人口發展困頓無解化的延伸性思考
王順民 ( 11月22日 15:13 )

2024年將屆年底,這也使得相迎於2025年抑或中長期的人口發展樣態,實有其進行多方思辨、議論之必要,特別是要如何嚴肅看待當代台灣社會之 ...

訪客最新表情文章
教文

台灣需要發展怎樣的海洋文化?
劉新圓 ( 2007年10月4日 15:04 )

民進黨自建黨以來,經常標榜要發揚台灣的「海洋文化」,如1996年彭明敏參選總統提出的「海洋國家」主張,杜正勝的「同心圓」史觀等等,其 ...

社會

颱風天與颱風假的集體性盲思
王順民 ( 7月30日 16:15 )

一則與天災及其可能會伴隨人禍的特定議題現象,背後實有其多重意涵的論述思考。 有效的颱風對策 話說:每年的夏秋之際,颱風的登台入 ...

教文

歷史建築與文化資產保存法
劉新圓 ( 2009年9月30日 10:20 )

921大地震十週年,文建會舉辦古蹟週活動,希望藉此加強民眾對文化資產保存的重視。然而就在一個多月前,位於台中市西屯重劃區的張慶興堂 ...

空氣品質指標
名家觀點
  • ( 11月13日 09:13)
    國發會每兩年的人口推計公布了,有一些關於台灣的未來值得大家關切。一、二○二八年將脫離人口紅利,也就是工作年齡人口(十五至六十四歲)占比低於總人口三分之二,扶養比將高於○點 ...
  • ( 11月13日 09:13)
    最近有立委關心全民健保的財務問題並舉行公聽會,會中有學者發言「最花健保費費用的老年人,在健保的貢獻反而最小。」並建議健保財源結構應增加資本利得的徵收。有類似想法者並不少 ...
  • ( 10月1日 08:40)
    政府為了拯救勞保基金,今年撥補了一三○○億,這確實能美化帳面,五年來政府撥補從二○一九年的二百億快速爬升,若不能在體制上進行改革,就只能每年以更高的額度繼續撥補。長照預算也 ...
  • ( 10月1日 08:40)
    自八月一日起有四所大學退場,此消息衝擊許多私校,因為遲早會輪到。隔日驚聞股市大跌,接著八月五日跌幅更是空前,兩日股市跌近三千點。大學退場與股市崩跌,幅度都是台灣歷年之最 ...
  • ( 10月1日 08:39)
    日前卓揆拋出促進婚育見解,希望戶政資料扮演積極角色,找出適婚與適育者進行接觸。此想法可能來自五十多年前所推動的家庭計畫,當時由公衛護士下鄉進行宣導而奏效。 過去推動節 ...
  • ( 7月17日 11:22)
    拜登在辯論會表現不佳,不少擔心川普當選的主流媒體發動「陣前換將」,也有若干民主黨議員公開呼籲拜登退選。未來情勢如何演變,很難篤定,但是無論換與不換、如何換、換誰,都不是 ...
臉書粉絲專頁
財團法人 國家政策研究基金會 www.npf.org.tw

TOP