王皓平
而四都的改制在即，但其政府的體制與規模，至今卻未有明確的方向，這四都概以台北市政府的體制，作為其參考基準，但該四都當前的特性，似乎又難與台北市的首都性質相較。
回顧民國56年與68年，台北市與高雄市分別獲准改制為直轄市，其一級機關或一級單位的組織建制與員額，乃是依其都市建設發展需求，提出編制擴編計畫書，再由中央各院、各部會審議其組織編制與員額的擴編。經過這三、四十年來的組織建制發展，方得演變為當前的組織規模。
而今年年底將有四個直轄市獲准改制為新直轄市，若端以台北市當前的組織建制作為仿效標準，將會造成地方行政組織發展上的各項弊病。所以，本文認為「組織是成長，並非一步到位」，以致我國(內政部與人事行政局)在修訂《地方行政機關組織準則》的同時，理應參酌過去台北市與原高雄市，這三、四十年來的發展歷程，以作為準則修訂的方向。
再者，若比較我國25直轄市、縣市政府的一級機關與一級單位，吾人可以發現，其組織建制的「趨同性」遠大於「差異性」，這句話也就是說，我們的地方政府體制長得太像了，以致於這些地方政府都在做相同的事情。但是，我們正值於全球競爭的年代，每個直轄市都應積極去強調它的功能定位，展現出其地方特性，方得以在全球競爭之下，取得區域生存利基。所以，這不只是組織準則編制的問題，尚且是各個新設直轄市政府，在新地方自治法人成立之後，理應重行思考的問題。
最後，就一級機關編制上限與員額上限的規定，現行《地方行政機關組織準則》端以200萬人作為級距的劃分標準，此等規定似乎過於粗糙，即便未來分設更多的級距(如五個級距)，這仍不是一個理想的作法。理應視各該直轄市的組織功能職掌去定位每一個直轄市的組織建制，而不是基於人口的多寡來分配各該直轄市的組織建制與員額。
（本評論代表作者個人之意見）
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