譚瑾瑜台灣受到國際景氣的影響，近來發佈的各項經濟數據都令人不太樂觀。首先，在外需部分，受到大陸進出口成長減緩的影響，7月台灣出口大幅衰退11.6％，累計今（2012）年前7月出口較去年同期衰退5.8％，出超亦減少13.9億美元；另在內需方面，不但民間消費因股票市值與實質薪資未成長而缺乏動能，上半年僅成長1.1％；民間投資受景氣不振影響而衰退5.7％，在政府及公營事業投資亦大幅衰退的狀況下，固定投資上半年衰退7.7％。使得主計處再次下調台灣今年經濟成長率至1.66％，上半年經濟成長率僅0.1％。
全球經濟不振影響台灣出口成長，進而衝擊內需市場，政府已積極提出對策因應，除了政府積極召開5場財經議題研商會議，分就國際經貿、能源政策、金融、勞資關係及人力資源、觀光及會展等議題，廣泛聽取各界意見，作為政府研擬景氣因應措施之參考，朝野在這全球經濟不振之際，應當一同合作拼經濟。
振興經濟的做法不外乎拓展外需及提振內需政策。政府目前提出：一、推動參與區域經濟整合；二、強化產業國際合作、吸引廠商來台投資；三、振興出口等三大策略，對於振興外需市場及提振投資將會有一定的效果，政府應當積極推動，在推動政策時，當前應以振興經濟政策為先，並避免再提出其他干擾市場動能的政策。為能迅速達到提振經濟的效果，建議考慮以下策略：
一、 以短期的出口退稅政策及寬鬆貨幣政策支撐出口產業
台灣為小型開放經濟體，出口不振時很難完全以擴大內需政策維持經濟成長，提振出口政策仍然相當重要。政府目前擬積極採取拓銷及提振出口策略，包括拓展全球焦點商機、掌握新興市場成長契機、強化利基產業及台灣產製產品拓銷、推動「101出口龍騰計畫」拓銷、擴大外商來台採購、增設貿協新興市場據點、短期密集出動貿易尖兵開拓新興市場商機、推動農產品國際行銷等策略，立意良好，然而在全球陷入歐債風暴之際，拓銷成效將會打折扣。因此，政府可以考慮直接以短期退稅政策直接補貼出口產業，並以寬鬆貨幣政策，適度採取匯率貶值以維持產業在國際市場的競爭力。
二、 民間投資動能薄弱下，政府應考慮赤字預算增加政府投資
今年上半年民間投資衰退5.66％，下半年預估成長3.99％下，全年民間投資預估仍將衰退1.03％；然而政府投資衰退幅度比民間投資更大，上半年大幅衰退16.49％，下半年則預估衰退6.03％，全年衰退高達10.64％，政府投資遠高於民間投資衰退幅度的情況，在當前經濟不振下，將進一步減緩內需成長動能。
雖然政府債務已達上限，政府投資仍應在考量整體國家經濟成長之下擴大投資，考慮採取赤字預算，並審慎考慮政府投資投入的公共建設項目及進度，如愛台十二建設等，務求先行推動乘數效果較高、可創造就業機會或提升產業競爭力的公共建設項目。
三、 拓展政府財源，活用財源支應建設
台灣在去（2011）年9月即還清最後一筆外債，成為全球少數沒有外債的國家，而2012年中央政府債務未償餘額占GDP比率為35.9％，低於2009年德國的47.7％、美國68.0％、英國73.2％、法國83.5％及2010年日本的192.9％，顯示台灣政府債務目前狀況比國際許多國家為佳，在當前經濟不振之際，仍有運用寬鬆財政政策的彈性。
為使政府在健全財政的基礎上有財源振興經濟，拓展政府財源應當加緊規劃。目前政府擬定未來十年在在財力資源多元化上，提出獎勵民間參與公共建設、運用可用財源支應建設、強化土地開發與公共建設結合等措施，方向正確，亦希望能儘速提出具體方案。
四、 正視台商回流的要求，檢討外勞政策
目前政府為了促進投資，除了提出台美、台日、兩岸產業合作，亦積極鼓勵台商回台投資，包括協助台商升級轉型並回台投資、加強與地方政府共同招商、舉辦台商投資台灣高峰會強化廣宣、協助台商回台創造台商競爭優勢、邀集產官學界專家研擬排除投資障礙之措施等，立意良好，值得推動。然而許多台商在考慮回流最主要的考量重點之一，仍在於國內勞工缺工如何解決以及外勞政策是否能支應兩大問題上。政府應當正視台商亟待政府解決的缺工問題，跨部會處理外勞政策，才有可能真正吸引台商回流。
五、 推動台灣法規鬆綁，朝向國際化
台灣雖然已有積極推動參與區域經濟整合的想法與危機感，然而國內法規透過區域經濟整合的鬆綁達成與國際接軌的目標，才是推動區域經濟整合最大好處。一旦法規國際化之後，才能配合貿易自由化吸引外資進駐，此時其他振興出口以及其他吸引廠商來台投資的政策才能事半功倍。政府應當凝聚共識，藉由積極推動區域經濟整合之際，全面檢討並鬆綁台灣不符合國際法規的部分，同時擬定台灣加入區域經濟整合或FTA時農業開放的原則。
六、 提出提升薪資的可行方案，提振民間消費
民間消費占GDP的比重六成，因此民間消費長期疲軟，是造成台灣內需市場無法支應經濟成長的主要原因之一，若不改善，台灣經濟成長將較容易受到國際經濟衝擊的影響。目前許多失業人口找不到工作之後放棄尋找工作，轉而成為非勞動人力，因此隱藏性失業大增，而有工作的人也面臨長期在實質薪資下降的情形，使得累積財富不易，加上近日民生物價調漲，民間消費自然無法提升。政府應當在調漲民生物價的同時，亦提出調升民眾實質薪資的方案。
（本文刊載於2012年8月24日中央網路報）
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王順民
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