简体 More
財團法人 國家政策研究基金會 www.npf.org.tw
國政基金會
財團法人 國家政策研究基金會
擴大內需特別預算研析

擴大內需特別預算研析

國政分析 財金

作者: 韋伯韜 李允傑鄧哲偉 ( 2008年7月10日 16:02)
關鍵字:擴大內需 衡量指標 特別預算

%
熱門指數
分享

近日,行政院推動九十七年度擴大公共建設特別預算修正案「擴大內需加強地方建設」五百八十三億元,來推動地方的公共建設。但特別預算的財源方式爭議不斷,綜合外界有三項質疑。第一:以人口作為分配比率,非擴大內需特別預算之宗旨;第二:地方政府提報浮濫,當作中央給的額外紅包;第三:輕重緩急失調。本文就此提供幾點建議,供各界參考。

一、計劃審查應建立合理的衡量指標

行政院目前所推動的擴大內需加強地方建設的錢是固定的,也就是583億元。再依照各縣市的人口數來作為分配比率的基礎。若以此分配方法,就與中央統籌分配稅款的分配沒有兩樣,既然如此,何不就儘速修正財政收支劃分法,把餅作大,讓分配法制化。以特別預算的型式,就應著重計劃的擴大內需的經濟效果,諸如經濟乘數的貢獻度、民眾的使用率或者是否為迫切的公共建設,來作為分配的基礎,再由中央政府來審查,做重點的補助。而非給了各縣市明確的金額,各縣市再就這些金額,來編建設名目。

二、原則應清楚,優先順序要明確

中央擴大內需補助款原則反覆,被各縣市首長抱怨,起初訂的原則是延續九十七年度預算編列不足者、九十七年底前執行完畢者,後來又改變原則,提案內容不包括土地費或資產購置,作業時間又短,引發地方政府反彈。雖然新政府剛上任,即刻就要表現施政的企圖心,但因為規劃的蒼促,反而造成反效果。因此本文建議,未來有類似的擴大建設方案,應該將原則訂立清楚,甚至由中央來主導大格局的建設,並且再所有的建設項目中,應當排列優先順序。

三、可考慮的財源方式

行政院原本規劃中華電信釋股來籌措財源,但朝野立委皆表示反對,釋股作為財源的可能性大大降低。未來財源可行的方向如下

1. 舉債:發行公債或是向銀行融資。擴大公共建設投資特別條例第五條規定,可以舉債支應。另依公債法規定,中央政府總預算加上特別預算舉債不能超過當年度歲出的15%,今年公務預算編列舉債1350億元,但因稅收超徵,目前政府仍未舉債,並不影響528億元特別預算案的舉債。

2. 歲計賸餘支應:從內部調控移撥,過去政府年年利用歲計賸餘來減少舉債,中華電信的釋股金額約528億,利用歲計賸餘足以支應。

四、公開建設計劃,提供財團企業認養

過去許多鄉鎮公所因為付不起電費,因此發起認養路燈的活動,受到很多的迴響。然而張忠謀先生說過富人應繳多一點的稅,郭台銘先生也說過企業應負起社會的責任,財團除了在災難時發揮愛心的角色,平日也可以投入公益建設的工作。因此地方的建設,是可以開放給企業認養的方式,一則可以讓企業抵稅,二則也可以善盡社會的責任。

%
熱門指數
分享 列印
17

文章表情 (你對這則文章的感覺)

回應意見
更多相關文章
國政評論 財金

特別預算浮濫 政府卡死救命錢
黃耀輝 ( 4月24日 08:19 )

四月三日花蓮發生近廿五年來最大的地震,造成重大災情與損失。蔡英文總統遲至一周後才到災區探視,民進黨則是哀事喜辦,趁災搗亂,玩起放假訊息的「認知作戰」。 認知 ...

國政評論 財金

超徵就超花的「世代剝奪」
黃耀輝 ( 2月5日 10:19 )

在「六成民眾想下架民進黨」的民意下,「相對多數」的選舉制度,讓賴清德以四十%的得票率當選總統,代表民怨不但未獲得疏解,還將成為賴政府的執政包袱。 當前深沉的 ...

國政評論 財金

新政府應杜絕浮濫特別預算
陳國樑 ( 1月26日 10:15 )

在剛結束的總統大選,「財政紀律」也成為選戰攻防的焦點。究竟何謂財政紀律?解讀財政、主計單位一篇又一篇的新聞稿中,「沒有違法」被放大成了「恪遵」財政紀律;而從在 ...

國政研究 財金

強化預算監督慎防財政敗壞動搖根本
韋伯韜 ( 2023年11月13日 10:50 )

前言 財政為庶政之母,是百般施政的基礎,傑出政治家王安石主張「因天下之力,以生天下之財,取天下之財,以供天下之費」,已成為為歷代財政的指導原則。目前台灣財政狀 ...

國政評論 財金

疫後特別條例與預算 不溫暖又任性
黃耀輝 ( 2023年2月6日 08:19 )

前兩年稅收超徵高達九千三百億元,超過預算數十八%,誤差雖超大不需苛責。 問題在於,蔡總統任內稅收超徵一.二兆,兩次說「經濟果實和全民共享」都沒做到,反而編二 ...

國政評論 財金

歎渾水摸魚的「疫後特別預算」
黃耀輝 ( 2023年2月1日 11:52 )

立院委員會昨(18)日聯席審查稅收超徵全民共享法案,歷經近四小時逐條審查,朝野各說各話,無法達成共識,最終全案僅七條條文連同附帶決議,均保留送朝野協商。依議事行 ...

訪客最新推薦文章
社會

關於兒少安置人數不減反增的議題現象思索
王順民 ( 11月22日 15:13 )

一項攸關到兒少人身安全保護的議題現象,背後實有進一步深究之處。 資料顯示:家外性質的安置兒少人數占總體兒少人口總數的比率,業已 ...

社會

關於從馬太效應到天使贊助者之於公益募...
王順民 ( 11月22日 15:13 )

身處於詭譎多變的氣溫天候,然而,恆久不變的卻是歲末寒冬的募款環境,這也讓『您的一票,決定愛的力量』的大型網路公益慈善活動,除了兼 ...

社會

關於高齡者被商業保險拒絕納保一事的延...
王順民 ( 11月22日 15:13 )

一則關於高齡者被商業保險拒絕納保一事的延伸性思考,是有加以嚴肅看待之必要。 話說:領有榮譽志工卡的80歲以上鄰長、社區關懷據點志 ...

訪客最新表情文章
教文

台灣需要發展怎樣的海洋文化?
劉新圓 ( 2007年10月4日 15:04 )

民進黨自建黨以來,經常標榜要發揚台灣的「海洋文化」,如1996年彭明敏參選總統提出的「海洋國家」主張,杜正勝的「同心圓」史觀等等,其 ...

社會

颱風天與颱風假的集體性盲思
王順民 ( 7月30日 16:15 )

一則與天災及其可能會伴隨人禍的特定議題現象,背後實有其多重意涵的論述思考。 有效的颱風對策 話說:每年的夏秋之際,颱風的登台入 ...

教文

歷史建築與文化資產保存法
劉新圓 ( 2009年9月30日 10:20 )

921大地震十週年,文建會舉辦古蹟週活動,希望藉此加強民眾對文化資產保存的重視。然而就在一個多月前,位於台中市西屯重劃區的張慶興堂 ...

空氣品質指標
名家觀點
  • ( 11月13日 09:13)
    國發會每兩年的人口推計公布了,有一些關於台灣的未來值得大家關切。一、二○二八年將脫離人口紅利,也就是工作年齡人口(十五至六十四歲)占比低於總人口三分之二,扶養比將高於○點 ...
  • ( 11月13日 09:13)
    最近有立委關心全民健保的財務問題並舉行公聽會,會中有學者發言「最花健保費費用的老年人,在健保的貢獻反而最小。」並建議健保財源結構應增加資本利得的徵收。有類似想法者並不少 ...
  • ( 10月1日 08:40)
    政府為了拯救勞保基金,今年撥補了一三○○億,這確實能美化帳面,五年來政府撥補從二○一九年的二百億快速爬升,若不能在體制上進行改革,就只能每年以更高的額度繼續撥補。長照預算也 ...
  • ( 10月1日 08:40)
    自八月一日起有四所大學退場,此消息衝擊許多私校,因為遲早會輪到。隔日驚聞股市大跌,接著八月五日跌幅更是空前,兩日股市跌近三千點。大學退場與股市崩跌,幅度都是台灣歷年之最 ...
  • ( 10月1日 08:39)
    日前卓揆拋出促進婚育見解,希望戶政資料扮演積極角色,找出適婚與適育者進行接觸。此想法可能來自五十多年前所推動的家庭計畫,當時由公衛護士下鄉進行宣導而奏效。 過去推動節 ...
  • ( 7月17日 11:22)
    拜登在辯論會表現不佳,不少擔心川普當選的主流媒體發動「陣前換將」,也有若干民主黨議員公開呼籲拜登退選。未來情勢如何演變,很難篤定,但是無論換與不換、如何換、換誰,都不是 ...
臉書粉絲專頁
財團法人 國家政策研究基金會 www.npf.org.tw

TOP