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五都選後,高中職改隸之影響

五都選後,高中職改隸之影響

國政分析 教文

作者: 李建興 盧宸緯 ( 2010年9月23日 12:26)
關鍵字:高中職改隸

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(圖片來源:玄史生 Wikimedia Commons)
五都市長及市議員選舉,是在十一月下旬投票,離此二個月,各地選情緊繃,各候選人紛紛提出各種政見,以爭取選民之支持,這是民主政治的常態。其中各都,除台北市、高雄市原轄區外,其他各縣市包括新北市(原台北縣)、大台中市(原台中市、台中縣)、大台南市(原台南市、台南縣)及大高雄市(原高雄縣)轄區內,原有之國立高中、國立高職,依高級中學法、職業學校法規定,都必須改隸各都(市)政府管轄,改稱市立高中職。近幾個月來,這個改隸動作可能產生的問題,已引起不小的爭議與關注,個人(註)曾在四月十二日撰寫乙文,略作分析並提出改隸之策略。茲再就五都選舉過後,對於國立高中職可能之影響,進一步加以分析。茲分項說明如次:

一、 校名與校譽問題:高中職校長、教師或校友可能關心這個問題,其實這是「莫須有」的問題,依法必須為「市立」,市立並不低於國立,例如:市立建國中學、市立高雄女中並不須以「國立」增其榮耀,稱其國立或市立都是明星高中。

二、 經費負擔問題:這是大家最關切的問題,國立改為市立,學校主要經費來源從中央教育部改為地方市政府,表面上看,中央似乎經費較寬裕,地方經費較艱困,其實未來高中職的年度預算仍將應有三個來源:(1)教育部專案獎補助經費,(2)市政府循預算程序編列之預算,(3)學校發展基金會籌募之經費。三部分經費加起來應不少於維持與發展市立高中職現有之經費。

三、 校產概括承受問題:高中職有許多學校財產,如:土地、校舍、水電設備、實驗器材、儀器等,登記在政府或學校名下,一旦改隸都應「概括承受」一併轉隸以免增加學校負擔,利於校務推動。

四、 校長、教職員工權益保障問題:校長遴選有其屆期及年限,教師及員工之服務年資、福利或退職金等都應依法有其保障,不應因改隸而損害其信賴原則。若因地方政府經費不足,影響每年退休人數與經費,中央政府都應給予特別濟助,以維護教職員工之尊嚴與福利。

五、 學生或校友之學籍資料與證書問題:依法保存在原就讀學校之學習資料與證書,專人保管,永久保存,雖經改隸,任何檔案都永續經營,以便師生人事資料永遠存記。

六、 其他中央與地方專管事項,應繼續依原定法制辦理,例如:特殊教育補助、原住民地區教育、國外留學生獎助金或新來移民教育等原屬中央既由中央辦理,原歸地方政府辦理事項,也由地方專責辦理。不受改隸之影響。

五都的選舉與改隸是台灣地方制度史上的重大改變,今年十一月二十七日五都市長與市議員選舉過後,民國一○○年一月一日新的改制即將上路,百事雜陳,政事紛繁,其中教育事務亦有許多改弦更張的大事,而轄區內高中職由國立改回市立牽涉較繁,亦受較多關注。據悉教育部已對此事了然於胸,並多次開會研商,決定延到民國一○一年八月一日起,才開始高中職改隸,如此已有更充裕時間來處理此一事件,希望高中職改隸問題,順利化解,並為高中職長久的未來發展,奠定穩固的基礎。


(本文僅供參考,不代表本會立場)

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