李英明
目前兩岸關係，通過九二共識獲得深化發展。副總統當選人吳敦義在博鰲會議上向大陸副總理李克強提出台灣需要擴大國際空間的問題，獲李克強「兩岸可以通過平等協商找出辦法」的回應。而馬總統訪非時更表示，只要台灣在國際社會不被孤立，兩岸關係就可以繼續和平穩定的順利發展。
在九二共識的基礎上，兩岸關係如何面向國際，已成為兩岸必須面對的課題。而南海問題如何與兩岸關係有機聯繫起來，不會成為兩岸在國際上進行對抗的領域，甚至形成相互促進的正面積極關係，更是兩岸面對南海問題必須有的認知。 在台灣方面，長期以來以中華民國名義對東沙、中沙兩群島和南沙的太平島行使主權；而大陸方面，則對西沙群島行使主權，自一九五九年來在西沙群島的永興島設置辦事處，自一九八八年以來，更派軍駐守南沙永署礁、赤瓜礁和東門礁。兩岸都沒有就對方行使主權的行為表示異議；而對其他國家的主權主張，兩岸也不約而同的加以譴責和抗議。此外，兩岸對南海主權爭端，都主張以和平共同開發的方式解決。因此，兩岸對南海問題的立場，其實有相似性。
另一方面，我方外交部雖然做了相關主權宣示，但予人的感覺，只是儀式性的表示，無法對應態勢的發展。我方主權宣示，至少要提升到外交部長層級，或甚至可以外交和國防兩部，共同表示捍衛主權和領土的強烈決心。以此明確表態，墊高我方在南海問題上的立場，並據以創造和大陸合作的籌碼和基礎。
南海問題涉及主權歸屬與海洋權益分享的問題。兩岸可以在九二共識基礎上合作，一起參與南海行為準則談判，維護兩岸雙方在南海的主權。而在此框架下，一、兩岸在南海權益分享上，可以根據國際相關公約，共同合作維護南海諸島及其十二海浬領海範圍內的權益；對於Ｕ型線內的歷史性水域，更要合作主張享有相關權益的優先權，而在與其他國家有爭端的區域，則擱置爭議，參酌北海經驗，尋求共同開發；二、對於Ｕ型線外的其他南海地區，則依國際海洋法公約按平等參與原則，與其他國家分享南海權益。
政府應考慮成立國家級南海問題研究機構，或強化整合南海研究的力量。兩岸有關南海問題研究單位，可在南海海洋權益分享議題合作，甚至兩岸可考慮成立兩岸南海事務協調小組，並將南海問題納入兩岸協商議題。
南海問題是兩岸關係能不能在九二共識基礎上，共同面向國際的試金石。在南海問題合作，不只可以成為兩岸創造共同利益的槓桿，更可以為兩岸累積更大的互信，替未來兩岸和平穩定的深化發展奠立厚實基礎。
【2012/04/26 聯合報A15】
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