林建甫
彭思遠
70年代，到處是機會。一只007手提箱，一口破英文，可以走遍世界搶訂單。一台傳真機，就可以做國貿。台灣生產出來的東西，小五金、塑膠製品、玩具、馬達、鞋子、成衣、聖誕燈泡，…，後再升級到電子產品，價廉物美，一定有人要。幾個朋友，抓住機會，聯合創業，個個都成了大老闆。
然而，那些美好的日子已經遠去。今天的台灣，年輕人不容易找工作，勉強有個機會，起薪也相當微薄。上班族無法加薪，企業喊無利可圖，台灣成了亞洲區外人直接投資幾乎最低的地方。
兩相對比，原因是79年之後，大陸的改革開放，中國逐漸的成了世界的生產工廠；89年的柏林圍牆倒下，東歐的國家再度併入世界經濟生產的版圖。台灣的生產優勢不再，產業只能西進或南進，尋求廉價的勞工與低廉的土地成本。台商的管理模式也的確將生產效率發揮到淋漓盡致，大量的成本節約，創造效率經濟。因此勉強的撐到了今天。
然而在今天全球化的時代，如何掌握時代的脈動，再創台灣經濟的高峰？首先我們必須了解，一般大量生產的商品，已經到了微利的階段，甚至無利可圖；只是代工的生產，在施振榮先生的「微笑曲線」形容下，利潤遠不如前後兩端。要獲得高利潤，就要朝著左邊的研發、設計、創新，或是右邊的通路、市場、品牌、行銷的腳步邁進。而產品的特色化、創新化，少量多樣，是讓生產仍然具有效益的重要法門。
面對如此惡劣的環境，政府也盡力的改善我們的國際處境，為企業打造具競爭力的國貿地位，創造有利的條件。近年的ECFA、台紐貿協、服貿及即將簽訂的台星經濟夥伴協定，後續與美的TIFA進化版乃至於FTA，參與美國主導的TPP，與歐盟的FTA等等，這些都是幫忙台灣企業走出去，實質拓展經貿版圖的具體作為。但走出去只是一部分，下一步是要讓國際企業走進來，讓台灣不僅成為國際企業的重要營業據點，更是希望能達成亞太營運、籌資、金融中心等目標，這些全部都包含在「自由經濟島」之中，而「自由經濟示範區」就是重要的第一步。
「自由經濟示範區」，顧名思義以「經濟自由化」為主軸，目標就是要透過人流、金流、商流、物流的鬆綁，加速市場開放、吸引外資進駐，創造產業生機，打造與國際接軌的環境。最終吸取示範區運作經驗，制定合宜配套措施，再將「自由經濟」擴大施行至全國，以落實邁向「自由經濟島」目的。
雖然第1階段的「自由經濟示範區」擴充自「自由貿易港區」，不用修法下，六港一空及屏東農業生技園區，已經上路。但第2階段涉及租稅優惠及大量法規的鬆綁，才能加速市場開放，擴及全島並與國際接軌。但據悉特別條例草案，各相關部會本位主義濃厚、歧見甚大，在如何開放上面尤有爭議。這幾年政府在跨部會的整合協調上，往往墜入難產的漩渦。某位工商大老，直指「一遇到跨部會，就什麼都不會」就是最好的寫照。我們認為，主其事的經建會或未來的國發會應該扮演好主導角色，調和鼎鼐，以前瞻思維領航，並勇於面對各種問題。準備好說帖，溝通協調，排除萬難，戮力執行。
馬總統的「自由經濟島」是解救台灣「悶經濟」的一帖良藥，行政單位莫再蹉跎，應趕緊加把勁，積極且具體的落實與規畫。唯有把握時機並且落實政策，才能帶領台灣經濟再起飛。
(本文刊載於2013年10月22日中國時報)
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