陳建宇
政府擬投入461億元特別預算來推動台灣前瞻數位經濟，以迎接AI大數據、物聯網、雲端等國際競爭力的挑戰，並期待能構建下一個台灣經濟骨幹，也希望以公部門每年龐大的採購預算和公共建設投資，成為驅動私部門進行數位經濟轉型的力量。
這項重大決策能否實現，取決於法律與規定能否及早鬆綁。但前瞻數位經濟的推動，如等到法規鬆綁完成再往前走，台灣的競爭力早就消失殆盡，如果能在現有的法律下，找出有別於一般傳統的創新採購模式，或以公私夥伴關係，引進民間10兆閒置資金來參與公共建設或服務，則可得到更美好的果實。
首先，在政策上，建議行政院應責由兩位科技政委或國發會主政，要求各部會或地方政府盤點現有公用營造物、公共建設或服務類別，如智慧城市、智慧機場或車站，在3到5年內必須新建或需資產重置，經研議應加入數位化因子者，得參採下列方式辦理：
1、採用政策公告徵求促參民間自行提案的PPP方式辦理，既可徵求民間智慧創意，並得免除政府公告辦理促參案件時間冗長、需再辦理可行性評估和行政繁瑣之弊病。
2、以政府採購加促參OT的創新採購方式辦理，既可免除政府人力、物力，也可引進民間智慧，降低政府採購經費並坐收權利金，一舉多得。
3、以政府採購「民間融資提案」（PFI）方式辦理，其目的在採購智慧效能服務，新北市及嘉義市智慧路燈採購即為明顯創舉。
4、獨家議價或公開徵求少數家數比價，但須透過創新採購顧問小組審核並簽請首長同意。審諸過去實例，新式數位科技產品或服務，公務員都不敢以議價或比價方式辦理，如經顧問小組審核，即可免除圖利他人之疑慮，公務員才有勇氣辦理。
5、其他創新採購模式，例如採統包加異業結合方式採購，投標廠商既可垂直整合亦可平行結合，可免除科技廠商參加規畫設計投標，即不得參加興建營運投標之疑慮。
6、持續要求中央及地方政府找出現有創新採購案例，並編撰成數位教材，以利其他公部門比照辦理。
其次，在配套做法上，短期內，中央相關部會及地方政府應成立創新採購顧問小組，檢討未來3到5年內有哪些公用營造物、公共建設或服務類別應納入數位化項目。另外，委託顧問公司修改招商或招標文件、服務建議書，加入數位應用項目，並修改最有利標評選項目、評分權重與契約條款，以期在1、2年內能有創新採購的初步成果。
機會稍縱即逝，國家經濟成長與競爭力無法等待，有一個數位經濟的前瞻好政策，如沒有好的執行力，終會功虧一簣，但願政府能有大作為。
（本文曾刊登於106.10.15中國時報時論廣場）
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