黃耀輝
今年疫情失控，六千多人死亡，快篩之亂是關鍵因素之一，衛福部食藥署一連串的失能、瀆職、違法等不當作為，要負最大的責任。
例如，四月初疫情爆發，快篩劑嚴重不足時，有人想捐贈歐盟上市的快篩劑，食藥署以「歐盟產品上市途徑多樣，且未能確認核准資訊，不像美、加等國審查要求明確及核准產品資訊透明」，因而要求檢附完整報告，重演政府阻擋民間捐贈疫苗的謬劇。而民眾自主應變，透過海外親友郵寄快篩劑，也遭食藥署卡關，被朝野立委批評是「官僚殺人」後，食藥署才勉強放行，但民眾已負擔鉅額關稅、倉儲費用及規費，還錯失了將近一個月的寶貴時機。
上述官僚行徑，證明食藥署不該管的拚命管；食藥署所謂的「以消費者為中心之管理，民眾取得醫材更方便，享受與國際同步的醫材」不可信，官僚以「管制人民」為樂的權力欲暴露無遺。
另一方面，像極了落後國家的實名配給制，快篩劑現在一劑還要一百元，是國際零售價格的數倍，為廠商創造超額利潤，造成進口者眾，連和醫材無關的業者也來分食。食藥署竟對小吃店、文具商、資本微小、地址不符的企業，也准予進口快篩劑。食藥署偏信美國ＥＵＡ審查的心態被廠商洞悉，致黑心廠商申請自美進口，再用第三地黑心產品混充，造成民眾無辜染疫。還有廠商在申請快篩劑過程中，接到兩家顧問公司主動聯繫，聲稱可以協助快速獲准，令人質疑食藥署有人內神通外鬼。食藥署失能、瀆職的劣跡斑斑，早就讓國人怒不可遏。
顯而易見，食藥署自己都違反了「醫材管理法」。上市前把關方面，對業者許可執照核發，醫材販售及流向管理、優良運銷、醫材之登錄與查驗登記，專案核准輸入等，屢見輕忽縱放。上市後監控方面，安全監視、不良事件通報、業者主動安全評估、安全效能再評估、稽查及取締、邊境抽查檢驗、品管系統，以及非法及不良醫材之處分、回收處理等，都漏洞百出，所謂的保障國人使用醫材之安全、效能及品質，根本就是笑話。
更令人心寒的是，食藥署署長吳秀梅並非最近才如此囂張跋扈。
去年疫苗之亂的當下，她自肥將非一線人員納入優先接種，造成食藥署一點七倍的施打率；為讓高端疫苗通過ＥＵＡ，黑箱更換一半的審查委員；這次黑心快篩劑流入市面，她還高傲地反問國人「不是應該譴責違法廠商嗎？」證明有關係的官僚就沒關係，蔡政府縱容官僚已經是明目張膽，把人民當盤子。
這一切，印證了財經理論的「貪腐＝獨占（管制）＋裁量權─課責」公式，說明政府官僚若對行政資源或公共服務擁有管制的壟斷權力，且可以自由裁量誰能得到資源、服務及數量的多寡，卻無課責顧慮，貪腐就會層出不窮。
(本文刊於2022年7月11日聯合報)
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