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抗美牛 能抗美立場?

抗美牛 能抗美立場?

國政評論 憲政

作者: 唐欣偉 ( 2010年1月21日 17:32)
關鍵字:美國牛肉 ECFA 立法院

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(圖片來源:Wikimedia Commons)

朝野立委昨天對引起爭議的美國牛肉進口問題達成初步共識,禁止絞肉、內臟等部位進口。這個議題固然與食品衛生密切相關,但專業政治家做決策時,還必須從國家發展戰略的高度統籌全局。

台灣人民對目前的生活似有諸多不滿,但問題癥結仍在經濟面。對台灣來說,要讓經濟快速成長,就必須拓展國際貿易。做為世界最大經濟體的美國,二○○六年的GDP佔世界的百分之廿,是各國積極爭取的主要市場。為了增強台灣的出口競爭力,必須和華府談判。開放進口美國牛肉,應當被看做這個整體戰略的一環。


對台灣而言,美國市場不可或缺。但是對美國來說,可以取代台灣的貿易夥伴卻很多。在這種嚴重不對稱的情形下,若要求華府在貿易談判中全面配合台灣,顯然偏離了國際政治經濟的現實面。


某些台灣的利益團體,希望政府不要進口美國牛肉。同樣地,美國的畜牧業者也聯合起來,要華府貿易代表替他們開拓國外市場。面對這種強大壓力,我們應採取的行動不是正面對抗,而是因勢利導。以對美食品採購為敲門磚,爭取一個更有利的貿易協定,等貿易量增加,產生提升國民所得、增加政府稅收的效果後,再用新增的財源來彌補貿易的副作用。與大陸洽簽ECFA也是同樣道理。


如今立法院決定對美牛進口做出部分限制,或許會引起美方不滿。筆者的美國友人表示,他們的牛肉經過科學鑑定,安全無虞,美國人自己也吃一樣的肉品,似乎不該受到如此強烈的反對。反對美牛進口人士,與其向自己政府施壓,倒不如提出更具有說服力的理由,讓美方改變立場。比方說,強調畜牧業製造大量二氧化碳,從減少溫室氣體排放立場出發,爭取美國環保人士支持;或指出屠宰牛隻並不人道,從佛教尊重生命立場出發,爭取美國愛護動物人士同情,這樣比較可能得到美方的理解。


【本文刊登於2009/12/30 聯合報民意論壇】

(本文代表作者個人意見)

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