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訂出無薪假標準勞資政合力度難關

訂出無薪假標準勞資政合力度難關

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作者: 辛炳隆 林昭禎 ( 2011年11月10日 10:26)
關鍵字:無薪假

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(圖片來源:苦勞網(攝影:陳逸婷),華映員工陳小姐在記者會上泣訴,擔憂減薪後不知如何養活家中小孩。)

到底有多少廠商休無薪假?行政院副院長陳沖上週說有6家,民進黨依據電機資訊工會的資料,說明統計數據有誤。勞委會又公布截至10月31日實施無薪假之企業共12家,簽訂協議書的勞工有2,801位。

無薪假的統計落差,不僅涉及調查時間點,也與通報基準有關,就像勞委會是以簽訂勞資協議書者為計算對象,而電資工會則是員工自行上網通報,包括有要求員工請特休或調班等狀況,導致雙方各執一詞,顯見要釐清有多少公司放無薪假,首要訂出實施無薪假的標準。

無薪假原是避免企業裁員的措施之一,由勞資雙方議定修改勞動契約,透過休假等待經濟好轉,以取代資遣。國外甚至有以補貼勞工所得的方式,使受僱者願意接受企業的無薪假提議,例如:韓國的「僱用安定」政策,以及德國的短時津貼。也有以「工作分攤制」,由勞資協商縮減工時以減少企業裁員的方式因應不景氣,此時為避免受僱者收入減少,在加拿大就以失業保險貼補勞工。

由於我國尚未訂出施行「無薪假」準則,且曾遭到企業濫用,加上即將要選舉,而備受社會關注。但討論無薪假時,若以「預防失業」為前提,那麼在勞資協議中納入「企業獲利回補」和「肥貓條款」是否會讓廠商興起直接資遣的念頭呢?是我們要考量的問題之一。

再者,不論是分紅或薪資回補,就技術而言,公司應如何設定回補的金額?再者,肥貓條款中,董事長、CEO的薪水要減多少才符合比例原則?是按放無薪假員工人數?或是節省的人事成本?對企業來說,如果不想太麻煩,或許依法解雇比較簡單。

從對「無薪假」的認知,以及原希望以津貼鼓勵放無薪假的勞工參加職訓,以加強就業能力之舉,被有些人認為是激化企業放無薪假的因素,可知無薪假在臺灣最大的問題是「如何避免被濫用?」,所以要求必經「勞資協議」的程序。但慮及勞資雙方在協商過程中,可能因議價能力或位置不對等,而損及勞動者權益,故規定實施無薪假的門檻亦有其重要性。例如,企業近2至3個月的營收若持續增加,或6個月內財報仍有獲利,不准放無薪假。這樣不僅行政機關依法有據,也無須因進廠輔導,被扣上侵犯企業經營自主性的帽子,還能讓無薪假勞工向勞工局申訴時,能提出雇主違法的事證。

回顧3年前的無薪假風潮,主要集中於與代工外銷有關的資通訊產業,目前從人力銀行的徵才需求變化,及科學園區交通顛峰時間的車流量看來,儘管今年下半年受歐美債信危機影響,景氣不如預期,但無薪假並非各行各業均有發生。建議政府宜儘速召開全國性的雇主團體會議,研商如何因應景氣風暴,同時評估如何協助某些產業轉型。畢竟在保護勞工的同時,也要疼惜企業,而受雇者本身也要體察就業市場的變化,持續提昇自己的能力,經勞資政三方共同的努力,讓國家整體走出無薪假的陰霾。

(本文曾刊載於100.11.04中央日報網路報)

〈本文僅供參考,不代表本會立場〉

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