• 文章類別：
• 國政評論
• 國政分析
• 國政研究
• 媒體投書
• 智庫觀點
• 影音專區
• 兩岸經貿文化論壇
• Q&A

• 議題類別：
• 內　　政
• 教育文化
• 國家安全
• 憲政法制
• 科技經濟
• 財政金融
• 永續發展
• 社會安全

• 公共政策大家談
• 精選議題
• 最新推薦文章
• 最新表情文章
• 本月熱門文章
• 作者一覽

• 關於基金會
• 捐助章程
• 聯絡基金會
• 隱私權聲明

作者： 曾復生 ( 2013年1月7日 18:44)
關鍵字：中美關係 高科技輸出管制

第二十三屆中美商貿聯委會於日前在華府召開，大陸國務院副總理王岐山表示，希望此會能為中美關係增加正能量，並呼籲美國放寬對大陸輸出高科技的管制。會中，雙方雖然達成五十多項共識，尤其針對美國高科技產品對大陸輸出管制部分，美方表明會以積極態度朝放寬管制方向努力，但是，大陸商務部長陳德銘指出，美國曾經多次表示將調整高科技出口管制政策，卻遲遲未見實質性措施，因此，對美方的承諾將「聽其言、觀其行」。

目前，大陸「十二五規畫」明確提出，加快轉變經濟發展方式和擴大內需，預計未來五年將進口超過八兆美元的商品。這項擴大進口措施將有助於平衡美中之間的巨額貿易逆差，但是其中最主要的障礙就是，中國大陸有興趣購買美國高科技產品，但美國卻不肯賣。

美國政府對中國大陸所實施的高科技輸出管制項目主要包括：（一）核子武器擴散的相關技術與設備；（二）彈道飛彈的相關技術、設備，以及主要零組件；（三）高功能的電腦設備及相關軟體程式；（四）生物化學戰劑的生產、製造、研究技術及設備；（五）犯罪控制的技術，例如指紋、聲紋、DNA辨識系統；（六）能夠直接而且明顯地增強中共軍事能力，其中包括電子戰、反潛作戰、情報搜集能力、武力投射能力，以及空中優勢戰力等高科技產品與技術。

面對美國高科技輸出管制政策，中共方面認為，中國能否成為世界級的大國，自主性的高科技能力水準將是重要關鍵。因此，大陸方面在二○○五年開始，積極重視高科技研發的措施，其所編列的科研支出經費，達到美國同年水準的三分之一，並已超過日本。隨後，大陸方面的科研支出經費，以每年成長百分之十五的速度增加，到二○一二年時，已和美國水準大幅拉近，甚至在專利獲准數量已超過美國。

此外，大陸方面積極企圖把高科技研發成果，運用在強化軍事能力的目標上。同時，中共並仿照美國的「軍工複合體」模式，建立多項策略性高科技發展重點項目，包括：（一）電磁脈衝武器、雷射武器、天氣武器，以及微波武器等新概念科技；（二）精準制導炸彈、無人太空戰機、隱形戰機、航空母艦戰鬥群、反制隱形戰機和巡弋飛彈武器，以及攻擊航母及機場的巡弋飛彈；（三）強化潛射洲際彈導飛彈的打擊能力，例如：垂直發射技術、導彈推進器和導航系統、改變彈道以強化存活率和精準度的技術，以及提升潛艦性能技術和彈頭爆炸威力等。共軍領導人強調，潛射洲際彈導飛彈的打擊能力，對於控制戰局，爭取主導性和先發制人的威懾性，將具有關鍵性的效果。

據美國防部的研究報告指出，大陸太空科技發展正積極地以隱密的方式，研究攻擊美國人造衛星的能力。換言之，大陸方面仍然將美國的太空科技優勢，列為威脅其國家安全的主要來源，而其理由有二，第一，美國與盟國共同建構的飛彈防禦體系，在太空科技優勢的支持下，顯然已經在戰略上形成對中國大陸圍堵的態勢；其次，美國的太空科技優勢，將會影響到中共在台海地區的戰略地位，一旦台海爆發軍事衝突時，共軍將會受制於美國的太空軍力優勢。因此，共軍認為，其有必要發展雷射殺手衛星武器，以具體牽制美國執行戰場管理的人造衛星。

另美國國防部於二○一二年七月發布《中華人民共和國軍事與安全發展評估報告》，強調共軍北斗衛星的定位、導航、通訊，以及衛星偵照能量，已顯著提升，因此，共軍的彈導飛彈、陸攻巡弋飛彈、反艦巡弋飛彈，以及無人飛機等，也將配合其自主研發的北斗衛星，在精準攻擊上有所突破；同時，共軍威脅美國軍用及民用人造衛星體系安全的科技能力，更是美國方面必須密切關注的重點。

整體而言，美國戰略圈的主流意見認為，美國對中國高科技輸出管制政策，不僅不能夠鬆動，反而應該進行更加細緻周密的規畫檢討，一方面可以照顧美國科技業者商業利益的考量；另一方面則是要確保美國關鍵性國防工業的領先優勢；此外，美國還要加強與歐盟及日本等國聯繫，以保持一致的步調措施，防範西方國家的先進軍事科技，落入中國手中，進而造成對美國國家安全和盟國友邦的具體威脅。換言之，美國放寬高科技輸出中國，將可能面臨美國不肯賣或中國已經不想買的新處境。

（本文僅供參考，不代表本會立場）

（本文刊載於102.1.4中國時報A24版）

• 曾復生

國安組顧問

作者其他文章：
2024年美中俄戰略競爭對臺海安全影響
2024年美國政經變局對國際影響研析
國際無人機軍備競賽與戰略意涵研析
2023年美「中｣臺戰略競爭動向研析
美「中｣太空競賽虛實與戰略意涵研析

• 文章類別：
• 國政評論
• 國政分析
• 國政研究
• 媒體投書
• 智庫觀點
• 影音專區
• 兩岸經貿文化論壇
• Q&A

• 議題類別：
• 內　　政
• 教育文化
• 國家安全
• 憲政法制
• 科技經濟
• 財政金融
• 永續發展
• 社會安全

• 公共政策大家談
• 精選議題
• 最新推薦文章
• 最新表情文章
• 本月熱門文章
• 作者一覽

• 關於基金會
• 捐助章程
• 聯絡基金會
• 隱私權聲明